Постановление № 5-79/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-79/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 г. г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., с участием представителя АО «ТД «Перекресток» ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», юридический адрес <. . .>,

у с т а н о в и л:

. . . с 10:00 до 12:05 при проведении административного расследования на основании обращения граждан с жалобами обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, связанных с шумом от деятельности магазина «Пятёрочка»:

Уровень звукового давления в дневное время суток с 7 до 23 не соответствует нормативным величинам, установленным п. 6.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в помещении жилой <. . .> по адресу: <. . .>, а именно при работе пресса-компрессионно-реверсивного агрегата, холодильного оборудования магазина «Пятёрочка» в контрольной точке № жилой комнаты №, при включённом оборудовании уровень звука составил 58 дБА, при выключенном оборудовании - 35 дБА, при норме 52 дБА (превышение на 6 дБА). В контрольной точке № жилой комнаты № (Спальне), при включенном оборудовании – 54 дБА, при норме 52 дБА (превышение на 2дБА), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от . . . и экспертным заключением от . . ., выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, городе Полевской и Сысертском районе» (<. . .>, аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра № от . . ., аттестат аккредитации органа инспекции № от . . ..) и не соответствует требованиям п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которому предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Действия АО «ТД «Перекресток» квалифицированы специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «ТД «Перекресток» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, сослался на процессуальные нарушения, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении, при административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении, а также его направлении. Также сообщил, что сейчас нарушение устранено, пресс установлен на вибропоглащающий ковер и виброопоры, а также произведена звукоизоляция потолка.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора считает привлечение АО «ТД «Перекресток» обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от . . . № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального Закона от . . . № жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от . . . (л.д. 48-50) АО Торговый дом Перекресток создано . . . внесена запись . . . №, имеет юридический адрес: <. . .>, занимается деятельностью, в том числе розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, производство и переработкой продуктов.

Факт осуществления АО «Торговый дом «Перекресток» торговой деятельности по адресу: <. . .> магазин «Пятерочка» не оспаривается.

Вина АО «ТД «Перекресток» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от . . .;

- обращением жителей <. . .> от . . ., в которых заявители жалуются на шум от оборудования, расположенного в магазине «Пятерочка» (<. . .>).

- протоколом осмотра помещений, расположенных по адресу: <. . .> от . . ., в ходе которых произведены замеры шума.

- протоколом измерений физических и радиологических факторов от . . ., произведенных в квартирах № и № <. . .> в <. . .>.

- протоколом лабораторных испытаний № П-1241 от . . ., проводимых в квартирах <. . .> . . . с 10:00 до 12:05, согласно которому уровень звука не соответствует нормативным величинам в <. . .> как при включенном технологическом оборудовании: пресс OKWAK 3110 компрессорно-ресиверный агрегат TS00029631; CT шкаф холодильный №, НТ шкаф холодильный № (л.д. 29-33).

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от . . . (л.д. 34-35).

Выполнение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является обязательным для выполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Несоблюдение данных требований влечет угрозу жизни и здоровью потребителей.

Несмотря на несогласие представителя АО «ТД «Перекресток» с наличием вины в нарушениях, указанных в протоколе от . . ., суд оценивает верным указание в протоколе данных нарушений, поскольку они подтверждаются протоколами лабораторных испытаний, проведенных специалистами-экспертами, оснований не доверять которым у суда не имеется, более того, при проведении испытаний присутствовал представитель АО «ТД «Перекресток» ФИО3, имеющая надлежащим образом оформленную доверенность от . . . (л.д. 23), замечаний в протоколе не указала. Позицию представителя АО «ТД «Перекресток» суд оценивает как выбранную линию защиты, с целью уменьшить степень ответственности юридического лица.

Нарушений процессуального законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования не допущено.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от . . . получено представителем АО «ТД «Перекресток» в день его возбуждения, права ей разъяснены, что подтверждается подписью ФИО3 (л.д. 14-15). Также она ознакомлена с определением о назначении экспертизы от . . ., ей разъяснены её права (л.д. 16-17).

Полученной АО «ТД «Перекресток» . . . телеграммой Роспотребнадзор известил о составлении . . . протокола об административном правонарушении, однако, законный представитель АО «ТД «Перекресток» на составление протокола не явился. . . . протокол был направлен в адрес АО «ТД «Перекресток» и получен адресатом . . ..

Таким образом, нарушений влекущих прекращение производство по делу Роспотребнадзором н допущено.

Таким образом, АО «ТД «Перекресток» допустило нарушение ст.ст.11 Федерального закона от . . . № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действия АО «ТД «Перекресток» подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является принятие мер к установлению звукоизоляции и виброизоляции помещения с оборудованием в магазине «Перекресток».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, что нарушение санитарно-эпидемиологических норм влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей, однако, учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принятие мер к устранению нарушений, то суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Согласно ч.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Судья И.А. Двоеглазов