Решение № 2-564/2018 2-564/2018 ~ М-10/2018 М-10/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-564/2018

Дело № 2-564/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Реент Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление <адрес> г. Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования города Севастополя об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Севастополя обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой <адрес> города Севастополя в Государственном бюджетном образовательном учреждении города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - ГБОУ «СОШ №») проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности и санитарно-эпидемиологического законодательства в ходе которой установлены нарушения требования вышеуказанного законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушение действующих норм закона, территория ГБОУ СОШ № ограждена забором частично, а именно в ограждении по всему периметру имеются повреждения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений закона в части антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

ГБОУ СОШ № в Департамент образования города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на выделение дополнительных средств на капитальный ремонт ограждения. Департамент образования включил учреждение в перечень на дополнительное финансирование в 2017 году в рамках государственной программы «Развитие образования города Севастополя на 2017-2020 г.г.», однако, Департамент финансов по итогам ДД.ММ.ГГГГ и по итогам ДД.ММ.ГГГГ отказал Департаменту образования в выделении дополнительных средств на устранение недостатков в системе антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом до настоящего времени нарушения не устранены, ограждение образовательного учреждения не восстановлено.

Органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории города Севастополя, является Департамент образования города Севастополя.

Отсутствие ограждения по периметру школы предоставляет учащимся образовательной организации возможность свободно и беспрепятственно выбегать на проезжую часть прилегающих улиц. Кроме того, отсутствие ограждения предоставляет возможность беспрепятственного доступа на территорию образовательного учреждения третьих лиц, что недопустимо.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Истец просил обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения. Обязать Департамент образования города Севастополя профинансировать расходы по восстановлению целостности ограждения территории школы.

Представитель истца – помощник прокурора Буря А. И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента образования города Севастополя ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указал, что для того, чтобы провести ремонтные работы необходимо соблюдение условий предусмотренных ФЗ №, представил письменные возражения. Также заявил о том, что в настоящий момент работы по восстановлению целостности забора профинансированы, на капитальный ремонт ограждения выделено 2 000 600 рублей.

Представитель ответчика Государственного казенного образовательного учреждения города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала письменные возражения. Указала, что проведение работ невозможно осуществить до летних каникул, тем не менее работы профинансированы. Также просила установить срок выполнения решения суда с учетом необходимости соблюдения установленных требований действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части требований к Государственному казенному образовательному учреждению города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 41 Конституции России, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством России порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 1ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с Л п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В ходе проведения Прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, территория ГБОУ СОШ № ограждена забором частично, а именно в ограждении по всему периметру имеются повреждения.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений закона в части антитеррористической защищенности образовательного учреждения.

ГБОУ СОШ № в Департамент образования города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на выделение дополнительных средств на капитальный ремонт ограждения. Департамент образования включил учреждение в перечень на дополнительное финансирование в 2017 году в рамках государственной программы «Развитие образования города Севастополя на 2017-2020 г.г», однако Департамент финансов по итогам ДД.ММ.ГГГГ и по итогам ДД.ММ.ГГГГ отказал Департаменту образования в выделении дополнительных средств на устранение недостатков в системе антитеррористической защищенности образовательного учреждения. Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены, ограждение образовательного учреждения не восстановлено.

В письме Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № МКч70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» указано на необходимость незамедлительного принятия мер, направленных на усиление антитеррористической защищенности, в частности, следует обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что на основании приказа Департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ №-П ГБОУ СОШ № на капитальный ремонт ограждения школы выделено 2 682 700 рублей, таким образом, общая сумма выделенных денежных средств на нужды образовательного учреждения составила 5 771 600 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СОШ № получено уведомление об изменении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств № о выделении субсидии на обеспечение безопасности образовательного процесса, укрепление материально-технической базы, проведение капитальных работ в общеобразовательных организациях, энергоснабжение, повышение энергетической эффективности; ДД.ММ.ГГГГ утвержден план финансово-хозяйственной деятельности. Кроме того, ГБОУ СОШ № запланирован ряд мероприятий по исполнению предписаний надзорного органа в части проведения капитальных работ, итог которых запланирован на июль-сентябрь 2018 года.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Департаменту образования города Севастополя в части финансирования расходов по восстановлению целостности ограждения территории ГБОУ СОШ №, поскольку указанные расходы ответчиком профинансированы.

В силу части 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» восстановить целостность ограждения территории образовательного учреждения. Срок исполнения решения суда ГБОУ СОШ № для восстановления целостности ограждения территории учреждения установить до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая при этом, что установление более длительного срока и непринятие мер по устранению нарушений может причинить ущерб жизни и здоровью детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя «Средняя общеобразовательная школа №» до ДД.ММ.ГГГГ восстановить целостность ограждения территории школы.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту образования города Севастополя отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07.02.2018