Решение № 2-310/2023 2-310/2023~М-274/2023 М-274/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-310/2023

УИД ***-*** Копия

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры, Псковская область

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Фоминовой Е.Н.

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «ххх» об обязании провести работы по установке в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Печорского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «ххх» об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по установке в необходимых помещениях табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 в здании учреждения по адресу: Псковская область, Печорский район, д. ...., .....

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Печорского района проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов. В ходе проверки установлено, что Администрацией СП «ххх» нарушены требования законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, в частности в нарушение действующего законодательства в необходимых помещениях в здании учреждения по адресу: Псковская область, Печорский район, д. ...., ...., отсутствуют тактильные таблички со значимой информацией, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

**.**.****г. в адрес Главы Администрации СП «ххх» внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов и маломобильных групп населения, между тем, до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права указанной категории граждан.

Поскольку неисполнение ответчиком своих обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, заместитель прокурора Печорского района в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Печорского района К.М.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации СП «ххх» в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в настоящее время администрацией сельского поселения тактильные таблички с рельефно-точечным шрифтом Брайля заказаны, будут установлены в ближайшее время.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов прокуратурой Печорского района выявлены нарушения Администрацией СП «ххх», уполномоченной в том числе на предоставление гражданам муниципальных услуг, требований законодательства об обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социально значимой инфраструктуры, а именно здание по адресу: Псковская область, Печорский район, д. ...., ...., принадлежащее учреждению на праве собственности, тактильными табличками со значимой информацией, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, что не оспаривалось ответчиком.

Данные нарушения ограничивают права слабовидящих граждан на получение информации о помещениях и беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам.

По результатам проверки прокуратурой Печорского района Главе Администрации СП «ххх» **.**.****г. внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о защите прав инвалидов (л.д. ххх).

В силу ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В федеральном законе от 24.11.1995 №181-ФЗ установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения ст. 15 указанного ФЗ не разграничивает ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. «ж» ч.1 Конституции РФ).

Использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, является одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Допущенные нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации, тем самым нарушаются интересы неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации.

Как следует из письма Главы Администрации СП «ххх» от **.**.****г. (л.д. ххх и письменного отзыва на иск дублирование надписей, знаков и иной текстовой информации тактильными табличками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в здании учреждения запланировано выполнить в течение ххх года при условии своевременного финансирования, в настоящее время тактильные таблички приобретены, будут установлены в ближайшее время.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что факт нарушения Администрацией СП «ххх» требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, а также факт неустранения допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Печорского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера заявленных требований, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает необходимым определить ответчику срок для проведения работ по установке табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в необходимых помещениях в здании учреждения - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «ххх», ОГРН ***, ИНН ***, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по установке табличек с рельефно-точечным шрифтом Брайля в необходимых помещениях в здании учреждения по адресу: Псковская область, Печорский район, .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н. Фоминова

Мотивированное решение в окончательной форме принято **.**.****г..

Копия верна:

Судья Е.Н. Фоминова

УИД *** Дело ***