Решение № 2-2259/2018 2-2259/2018~М-2004/2018 М-2004/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2259/2018

Дело № 2-2259/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 04 сентября 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Власенко О.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в аренду в порядке наследования, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, нотариуса Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на завершение процедуры получения и оформления права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления права или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что 21 ноября 2016 года года умер её супруг ФИО1, после смерти которого открылось наследственное имущество, состоящее из имущественного права на завершение оформления прав на указанный земельный участок, в отношении которого органом местного самоуправления принято решение о даче разрешения на состояние проекта землеустройства. Она является наследником умершего, приняла наследство в установленном законом порядке. Вместе с тем, она лишена возможности получить право аренды на данный земельный участок поскольку ее супруг, заказав изготовление проектной документации, выразив при жизни волю на оформление права аренды земельного участка, не успел завершить процесс оформления данного права. Поскольку она лишена возможности вне судебного порядка оформить свои наследственные права, то вынуждена была обратиться в суд с данным иском.

Истец, её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Ялты Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения данного искового заявления по мотиву его необоснованности, а также, что ФИО1 не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в порядке завершения оформления прав, данное право являлось личным правом умершего и не подлежит наследованию.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представителем подано возражение на исковые требования, в которых представитель просил в удовлетворении требований отказать по мотиву, что право на завершение оформления не является имущественным правом в контексте ст. 1112 ГК РФ. Дело просил рассмотреть в отсутствие представителя Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

Нотариус Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не предоставила, извещена надлежащим образом и заблаговременно.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности с учётом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующему выводу.

13 октября 2010 года решением Ялтинского городского совета №172 дано разрешение ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0550 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в аренду, на землях Ялтинского городского совета. На ФИО1 возложена обязанность заказать в землеустроительной организации разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка.

<дата> года ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <дата> серии №

При жизни ФИО1 проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду органом местного самоуправления не утвержден, земельный участок в аренду не передан, в орган местного самоуправления ФИО1 не обращался.

Согласно копии наследственного дела №30/2017, а также справке нотариуса Ялтинского городского нотариального округа Республики Крым ФИО5 от 10 июля 2018 года №200/01-19, единственным лицом, обратившимся с заявлением о принятии наследства и принявшим наследство ФИО1, является его супруга ФИО2

13 октября 2017 года ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону. Наследство состоит из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 415 кв.м.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый номер 21 декабря 2016 года с кадастровым номером №, статус записи об объекте недвижимости – «временные», дата истечения срока действия временного характера – 22.12.2021.

Сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют в ЕГРН.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, предоставленными сторонами и истребованными судом доказательствами, сторонами не оспариваются.

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ), на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Закона N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя (ч. 2 ст. 23 Закона 6-ФКЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

Согласно ч.ч. 9-10 ст. 9 Закона №38-ЗРК право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Право временного пользования земельным участком, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 13 Закона № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 был утвержден «Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» (далее – Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Решение Ялтинского городского совета от 13 октября 2010 года №172, которым дано разрешение ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,0550 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: <адрес>, с последующей передачей в аренду, на землях Ялтинского городского совета, является действующим решением, на основании которого осуществляется завершение оформления прав, в понимании п. 4 Порядка.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 года № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 года № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 года.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО1 при жизни возникло право на завершение оформления земельного участка, расположенного по адресу: : <адрес>, в аренду, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку данное право является личным правом гражданина и наследованию не подлежало как по состоянию на момент принятия решения Ялтинским городским советом, так и на момент открытия наследства – 25 сентября 2014 года.

При жизни ФИО1 проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в аренду земельного участка органом местного самоуправления не принималось.

Более того, на кадастровый учет, как уже указывалось выше, земельный участок поставлен уже после смерти ФИО1, технический отчет к топографо-геодезическим работам также выполнен после смерти ФИО1, а именно в 2017 году.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Разрешая заявленные ФИО2 требования, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с законом заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом ФИО1, неразрывно связанным с его личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не может перейти в порядке наследования к истцу.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к администрации города Ялты Республики Крым о признании права на завершение оформления земельного участка в аренду в порядке наследования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 07 сентября 2018 года