Решение № 2-1190/2020 2-1190/2020~М-1158/2020 М-1158/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-1190/2020

Дело № 2-1190/2020

(43RS0002-01-2020-001596-14)

З А О Ч Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Киров

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Николиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кирова о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом, общей площадью 700 +/- 9кв.м, расположенный по адресу (почтовый адрес ориентира): <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 03.10.2018 сделана запись регистрации №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 03.10.2018.

На земельный участок с кадастровым номером № ей (истцом) было получено Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 11.06.2019 № 440-2019 (на основании решения Первомайского районного суда города Кирова от 25.02.2019, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 16.05.2019).

На вышеуказанном земельном участке истцом возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей здания – 2, площадь здания 171,5 кв. м, год завершения строительства – 2019, расположенный по адресу: <адрес>. По окончании строительства вышеуказанного жилого дома она (истец) обратилась к администрации <адрес> с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства. На уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства она (истец) получила от ответчика уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 18.11.2019 № 326-2019. В вышеуказанном уведомлении ответчик указал, что согласно представленному схематичному изображению построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке, индивидуальный жилой дом расположен без учёта отступа от северо-западной границы земельного участка, который составляет 1,8м. в то время, как, согласно Правилам землепользования и застройки г.Кирова, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне малоэтажной усадебной застройки сельского типа Ж-С, где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства должны составлять 3 м.

Таким образом, в настоящее время она (истец) исчерпала все возможности получить в установленном законом порядке уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, являющееся документом, необходимым для оформления прав на построенный объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно строительно-техническому заключению по результатам обследования жилого дома по адресу: <адрес>, указанный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, и его строительные конструкции соответствуют требованиям нормативно-технической документации, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям и обладают такой прочностью и устойчивостью, что не возникает угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не оказывает негативного влияния на застройку на соседних участках, не нарушает прав третьих лиц, поскольку как указано на стр. 16 строительно-технического заключения, здание построено таким образом, что при измерении расстояния (отступа) от построенного здания до северо-западной границы земельного участка расстояние составляет 1,9 м при минимально разрешенном отступе в 3 м, что однако не приводит к нарушению противопожарных норм, поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г. Кирова застройка с северо-западной стороны земельного участка невозможна; тем самым также не выявлено нарушение прав третьих лиц несоблюдением отступа от северо-западной границы земельного участка (стр. 7, 16 строительно-технического заключения).

Таким образом, построенный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002219:90, принадлежащем ей (истцу) на праве собственности с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом; жилой дом соответствует противопожарным требованиям, конструктивные характеристики здания соответствуют требованиям технических регламентов, требованиям надежности и безопасности, здание пригодно для эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома, сохранение построенного жилого дома не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке получено истцом в установленном законом порядке, единственным нарушением при строительстве жилого дома является несоблюдение ей (истцом) отступа с одной стороны от жилого дома до северо-западной границы земельного участка – вместо 3 м отступ составляет 1,8м.

Истец просила признать за ней право собственности на завершенный строительством объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, количество этажей здания – 2, площадь здания 171,5кв.м, год завершения строительства – 2019, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Кировской области, ФГБУ«ФКП Росреестра» по Кировской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, направила в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – Ч., действующая на основании доверенности, изложенное в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении заявленных истцом требований настаивала.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явилась, извещена, причины её неявки суду не известны. В ранее представленном в адрес суда письменном отзыве с дополнениями указала, что согласно свидетельству о праве собственности от 17.06.1994, собственником земельного участка является истец. Администрацией города Кирова было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 18.11.2019 №326?2019. Согласно планировочной схеме организации земельного участка проектируемый объект расположен в территориальной зоне «Ж-С», где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта ИЖС должны составлять: от красной линии улиц – 5м; от границ земельного участка – 3 м. Вместе с тем, в техническом заключении ООО «МК Азимут» от 09.01.2020 не отражено соответствие возведенного объекта градостроительным нормам и правилам, а также не отражено, являются ли нарушения, указанные в уведомлении от 18.11.2019 №326-2019, существенными. Поскольку объект расположен без учёта отступов от границ земельного участка, что является нарушением Правил землепользования и застройки города Кирова, администрация г. Кирова не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, ввиду чего просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют записи в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 43:40:002219:90. В отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: наименование – землепользование; статус – учтенный; дата постановки на учет – 01.02.2010; местоположение – <адрес>; площадь – 700 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом; сведения о правах – 03.10.2018 зарегистрировано право собственности за ФИО1. В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрена возможность признания судом права собственности за лицом на самовольную постройку при соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, истец должен доказать наличие достаточных оснований для признания права собственности на спорный объект в соответствии со ст. 222 ГК РФ. В случае удовлетворения судом заявленных требований в решении суда следует указать, что данное решение суда является основанием для подготовки и включения в технический план на спорный объект с требованиями Приказа № 953; осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта и государственной регистрации права за истцом.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. В отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: наименование – землепользование; статус – учтенный; местоположение (адрес) – <адрес>; уточненная площадь – 700 +/- 9кв.м; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом; сведения об обременениях отсутствуют; сведения о правах – собственность, № от 03.10.2018, ФИО1. Дополнительно указал, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации, необходимым для кадастрового учёта документом является в данном случае – технический план.

На основании ст. 233 ГПК РФ, с учетом письменного согласия представителя истца, дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1).

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 700 +/- 9кв.м, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН, копией договора купли-продажи от 28.09.2018 (л.д. 9-11).

11.06.2019 ФИО1 было получено уведомление № 440-2019 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке (л.д. 27-29).

На выше обозначенном земельном участке истцом был возведен объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом, площадью 171,5кв. м, количество этажей здания – 2, год завершения строительства – 2019, что стороной ответчика не оспаривалось.

На основании распоряжения заместителя главы администрации города Кирова от 05.11.2019 № 4715-зр, объекту адресации – индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>. В связи с тем, что адрес здания должен соответствовать адресу земельного участка, в пределах которого оно расположено, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> (л.д. 33).

14.11.2019, по окончании строительства вышеуказанного жилого дома, истец ФИО1 обратилась в администрацию города Кирова с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

На указанное уведомление истца от 14.11.2019 администрацией города Кирова в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 18.11.2019 №326-2019 о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Ввышеуказанном уведомлении ответчик указал, что согласно представленному заявителем схематичному изображению построенного или реконструированного объекта капитального строительства на земельном участке индивидуальный жилой дом расположен без учета отступа от северо-западной границы земельного участка (отступ составил 1,8 м). В то время, как, согласно Правилам землепользования и застройки г. Кирова, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне малоэтажной усадебной застройки сельского типа Ж-С, где минимальные отступы от границ земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства должны составлять 3 метра (л.д. 42).

Поскольку у истца имеются препятствия в регистрации права собственности на жилой дом, она обратилась с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца ввиду следующего.

Согласно представленному в материалы дела строительно-техническому заключению № 2019-МК0775 от 14.01.2020 (с учётом дополнений от 15.07.2020), выполненных ООО «МК Азимут», жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и иным нормам, и обладает такой прочностью и устойчивостью, что не возникает угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, соответствует противопожарным нормам и правилам, и не нарушает прав третьих лиц. Градостроительные требования (градостроительные регламенты) при размещении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № в основном соблюдены. Отступления в точке 1 являются несущественными, не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не оказывают негативного влияния на застройку на соседних земельных участках, ненарушают прав третьих лиц, не противоречат выводам заключения от 14.01.2020, не препятствуют сохранению самовольной постройки (л.д. 96-127, 138-141).

В вышеуказанном строительно-техническом заключении №2019-МК0775 от 14.01.2020 также отмечается, что в соответствии с правилами землепользования и застройки города Кирова, застройка с северо-западной стороны выше обозначенного земельного участка невозможна.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом установленных обстоятельств дела, того, что наличие спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, принимая во внимание то, что несоблюдение истцом отступа с одной стороны от жилого дома до северо-западной границы земельного участка свидетельствует о несущественном нарушении градостроительных норм и правил, суд находит требования истца о признании права собственности на жилой дом подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 171,5 кв. м, количество этажей здания – 2, год завершения строительства – 2019, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение является основанием для подготовки и включения в технический план на вышеуказанный объект недвижимости в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а также для осуществления государственного кадастрового учета названного выше жилого дома и государственной регистрации прав истца на данный жилой дом.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления оботмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – втечение месяца со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Николина

Решение в окончательной

форме принято 28.07.2020.