Решение № 2А-251/2020 2А-251/2020~М-248/2020 М-248/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-251/2020

УИД 69RS0031-01-2020-000603-30

Производство 2а-251/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 7 сентября 2020 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляковой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по очистке, дезинфекции и промывке колодцев,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области (по тексту также – Администрация), в котором просит признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по чистке, дезинфекции и промывке колодца, используемого для питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения населения, расположенного по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня, и обязать в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести чистку, дезинфекцию и промывку данного колодца.

В обоснование административных исковых требований со ссылками на пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002, указано на то, что прокуратурой Старицкого района по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований указанных нормативных правовых актов, в период с 2018 и по истекший период 2020 года, то есть на протяжении более года, чистка указанного выше колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления, его дезинфекция и промывка не проводилась, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью гражданам, привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям, то есть создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание стороны – административный истец прокурор Старицкого района Тверской области и административный ответчик Администрация не явились, извещены надлежащим образом.

От прокурора Старицкого района поступило письменное ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства; от представителя административного ответчика - о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с иском.

Явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание по данному административному делу не является обязательной в силу закона и не признана обязательной судом. Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения разбирательства дела не имелось.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 названного Кодекса, о чем вынесено определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно положениям ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

В пункте 4 статьи 8, статье 32 Устава муниципального образования «сельское поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области закреплено, что организация водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения. Эти полномочия осуществляет администрация поселения.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40, правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды (пункт 5.1);

чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления (пункт 5.5.);

после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка (пункт 5.6);

чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится в том числе за счет средств органов местного самоуправления (пункт 5.7).

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности сельского поселение «Луковниково» Старицкого района Тверской области, на его территории - в д.Рясня находится колодец, который используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, что подтверждается выпиской из перечня имущества по сельскому поселению и схемой водоснабжения сельского поселения «Луковниково», утвержденной постановлением главы Администрации от 01.02.2016 № 30/1 (л.д.8-10, 29-31).

Чистка колодца с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления, дезинфекция и промывка колодца в период с 2018 года и по истекший период 2020 года, то есть на протяжении более года, не проводилась, что подтверждается актом осмотра от 30.07.2020, составленным помощником прокурора Старицкого района Озеровой О.О. с участием главы сельского поселения ФИО1 и не оспаривается административным ответчиком (л.д.7).

Выявленное бездействие административного ответчика влечет за собой нарушение норм и правил законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, поскольку непроведение мероприятий по очистке и дезинфекции колодцев с периодичностью, установленной санитарными правилами, может привести к отравлениям, инфекционным заболеваниям, что создает опасность причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая обстоятельства дела, возможные последствия установленного по данному делу бездействия административного ответчика, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым обязать административного ответчика к устранению выявленных нарушений в срок, указанный административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лица к администрации сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области удовлетворить.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц бездействие администрации сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по чистке, дезинфекции и промывке колодца для питьевого и хозяйственно-бытового снабжения населения, расположенного по адресу: Тверская область, Старицкий район, сельское поселение «Луковниково», д. Рясня.

Обязать администрацию сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области, в срок - не позднее семи месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести чистку, дезинфекцию и промывку указанного выше колодца.

Указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении указанных выше обязанностей в суд и прокурору Старицкого района Тверской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного данным решением суда для исполнения обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

УИД 69RS0031-01-2020-000603-30

Производство 2а-251/2020