Решение № 2-137/2019 2-137/2019(2-4153/2018;)~М-3994/2018 2-4153/2018 М-3994/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-137/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Щербаковой,

при секретаре Я.Д. Легуновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-137/2019 (№ 2-4153/2018) по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании иностранных граждан не приобретшими право пользования жилым помещением, признании недействительной постановку иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска обратился в суд в интересах Российской Федерации с исковым заявлением к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, в котором просит признать иностранных граждан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; признать постановку иностранных граждан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, недействительной.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой города Братска в рамках осуществления надзорных функций в сфере миграционного законодательства проведена проверка по факту массовой регистрации по месту пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что собственником данного жилого помещения является Ц., которая зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с собственником, по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ бабушка собственника – Н., с ДД.ММ.ГГГГ дочь собственника – А. Кроме того, по указанному адресу состоят на регистрационном учете следующие граждане <данные изъяты>: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ответчики в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не проживают, в членами семьи собственника не являются, в жилое помещение не вселялись, ни для временного, ни для постоянного проживания его не использовали, их вещей в квартире нет. По данным ООО «УК Жилищный трест г. Братска по лицевому счету ***, оформленному на Ц., имеется задолженность по квартплате и коммунальным услугам, количество проживающих в жилом помещении – 3 человека. Приговором мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ц. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. *** УК РФ, за фиктивную постановку на учет указанных иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Ц. назначено наказание в виде штрафа. По смыслу действующего законодательства для признания за гражданином права пользования жилым помещением, если гражданин фактически не вселялся в жилое помещение, не проживал в нем совместно с собственником, не вел с ним общее хозяйство и не являлся членом его семьи, самой регистрации по месту пребывания по соответствующему адресу недостаточно. Возникновение равного с собственником права пользования жилым помещением у лица обусловлено его вселением в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи. Учитывая, что граждане <данные изъяты> ФИО1, ФИО2, ФИО3 никогда не вселялись в жилое помещение по адресу: <адрес>, не проживали в нем, следовательно, не приобрели право пользования данным жилым помещением, т.е. предоставили в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. В этой связи ФИО1, ФИО2, ФИО3 подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Пащенко В.П. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту пребывания не явившихся в судебное заседание ответчиков, судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту пребывания ответчиков; заявлений от ответчиков о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчиков о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчиков считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчики надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщили, истец согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Третье лицо Ц. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилое помещение и не может быть лишен либо ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 288 ГК РФ, ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Гражданин, при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке.

Судом установлено, что по сведениям отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» от ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете по адресу: <адрес>, состоят иностранные граждане: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, миграционными картами и заграничными паспортами, оформленными на имена ответчиков.

На основании договора *** на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в равных долях, по 1/3 доле каждая, являются Ц., Н., А., которые состоят на регистрационном учете по месту постоянного проживания по указанному адресу, что подтверждается поквартирной карточкой ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ.

Опрошенная ДД.ММ.ГГГГ в процессе проверки соблюдения миграционного законодательства Ц. пояснила, что в мае 2018 ею дано согласие на постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, трех иностранных граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3. Регистрация осуществлялась ею за плату. Указанные лица членами ее семьи не являются, в жилое помещение никогда не вселялись. Место их постоянного проживания ей неизвестно.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОП *** МУ МВД России «Братское», сведениями о задолженности по лицевому счету ***, протоколами опроса Н., проживающей с Ц. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Д., проживающей по соседству с Ц. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Я., проживающей по соседству с Ц. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно приговору мирового судьи судебного участка № *** Центрального района г. Братска Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ц. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. *** УК РФ, а именно, в фиктивной постановке на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Братска о признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

При этом, суд исходит из того, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрировавшись в жилом помещении, принадлежащем Ц., расположенном по адресу: <адрес>, в него не вселялся, фактически в нем никогда не проживали и не проживают, членом семьи собственника помещения не являются, общего хозяйства с ней никогда не вели, их вещей в спорном жилом помещении нет, а их регистрация носит формальный характер с целью легализации пребывания на территории г. Братска.

Фиктивная постановка иностранных граждан на миграционный учет в жилом помещении по месту пребывания является прямым нарушением интересов Российской Федерации и целей миграционного законодательства, предусмотренных ст. 4 закона N 109-ФЗ.

Из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что граждане <данные изъяты> - ФИО1, ФИО2, ФИО3 - зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, без цели проживания.

Поскольку Ц. была допущена фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении, собственником которого она является, то фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания сама по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания миграционного учета ответчиков по месту пребывания по адресу: <адрес>, недействительным.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать постановку иностранных граждан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, недействительной.

Ответчики вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.В. Щербакова