Решение № 2А-964/2021 2А-964/2021~М-135/2021 М-135/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-964/2021

УИД: 92RS0002-01-2021-000195-98

Дело №2а-964/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии помощника судьи Ануфриевой Н.А.

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к майору внутренней службы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю о признании действий незаконными, -

установил:

ФИО1, уточнив требования, обратился с иском к майору внутренней службы УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 о признании действий по изъятию удостоверения адвоката незаконными. Требования мотивированы тем, что ФИО2 незаконно без каких-либо полномочий произведен обыск в помещении № СИЗО-1 г. Симферополя, где содержится истец, и изъято удостоверение адвоката №. Какие-либо документы об изъятии удостоверения выданы не были, обыск проведен без соответствующих документов, ФИО2 не имел права проводить обыск, так как не является работником СИЗО-1. Истец является адвокатом, данного статуса не лишен, продолжает заниматься адвокатской деятельность, его виновность приговором суда не установлена, избранная ему мера пресечения не запрещает заниматься адвокатской деятельностью, а потому изъятие удостоверения нарушает его права. Предположение о том, что адвокатское удостоверение является удостоверением личности, является ошибочным.

Определением от 16 февраля 2021 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к иску, дополнительно пояснил, что он является адвокатом с 2009 года. При нем в настоящее время имеются бланки договоров, ордера, так как даже находясь в СИЗО, он имеет права оказывать адвокатские услуги, не считается виновным. Его статус адвоката не прекращен. Удостоверение адвоката является документом, на основании которого он осуществляет адвокатскую деятельность, а не документом, удостоверяющим личность. Сотрудником УФСИН ФИО2 были проведены оперативные мероприятия, однако, он не является сотрудником СИЗО, а потому не мог проводить обыск в помещении, где находится истец. В предоставленном истцу документе о проверке не указано, какая проверка проводится, что проверяется. Действиями ФИО2 нарушена адвокатская тайна, поскольку ответчик рылся в документах истца. Истец указал, что в адрес УФСИН им была направлена претензия, которая оставлена без ответа.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, предоставил возражения. В ранее проведенных судебных заседаниях против удовлетворения иска возражал, пояснил, что 16 декабря 2020 года в ходе проведения внеплановой проверки было изъято у ФИО1 адвокатское удостоверение, о чем был составлен Акт. Обыск проведен в рамках приказа №204-ДСП и №64-ДСП. Ответчик пояснил, что действовал в пределах своей должностной инструкции и полномочий.

Представитель УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в ранее проведенных судебных заседаниях возражения поддержал, против удовлетворения иска возражал.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ помещен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

ДД.ММ.ГГГГ в СИЗО №1 в помещении №, где содержится ФИО1, майором внутренней службы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> и г. Севастополю ФИО2 проведена внеплановая проверка помещения, в ходе которой изъято адвокатское удостоверение ФИО1

Данное обстоятельство подтверждается Актом №, составленным по результатам проведения проверки.

Согласно с. 1 ст. 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В соответствии со ст.15 ФЗ №63-ФЗ, удостоверение является единственным документом, подтверждающим статус адвоката, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Удостоверение подтверждает право беспрепятственного доступа адвоката в здания районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, в здания, в которых правосудие осуществляется мировыми судьями, в здания прокуратур городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Лицо, статус адвоката которого прекращен, и адвокат, статус которого приостановлен, после принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты обязаны сдать свои удостоверения в территориальный орган юстиции, который выдал данные удостоверения.

Порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 36 ФЗ №103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Пунктом 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ №189 от 14 октября 2005 года, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 33 Правил установлено, что при поступлении в СИЗО добровольно сданные для хранения подозреваемым или обвиняемым принадлежащие ему деньги зачисляются на его лицевой счет, которые он может использовать по своему усмотрению, а деньги, изъятые у него во время нахождения в СИЗО, зачисляются на его лицевой счет без права пользования. Ценности, драгоценные металлы и изделия из них (драгоценные камни, жемчуг и изделия из них, часы всех видов и марок, ценные бумаги, валюта) сдаются на хранение в финансовую часть (кассу) СИЗО. Личные документы (паспорта, документы, удостоверяющие личность, и др.) передаются на хранение в специальный отдел СИЗО. Запрещенные к хранению и использованию предметы, вещества и продукты питания сдаются для хранения на склад учреждения либо уничтожаются по мотивированному постановлению начальника СИЗО либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт.

В соответствии с п.139 Порядка осуществления охраны следственных изоляторов, исправительных учреждений и их объектов, а также иных объектов, а также иных объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 31 июля 2019 №152-дсп, на охраняемый объект УИС пропускаются, в том числе, защитники (адвокаты) в следственные кабинеты СИЗО для проведения свиданий с подозреваемыми и обвиняемыми по удостоверению адвоката и ордеру; адвокаты (при осуществлении ими профессиональной деятельности) - в помещения для проведения свиданий с осужденными, содержащимися в СИЗО УИС по удостоверению адвоката.

Таким образом, адвокатское удостоверение является документом, удостоверяющим личность, а потому административным истцом данный документ должен быть сдан на хранение в специальный отдел СИЗО, чего сделано не было, в связи с чем оснований полагать, что данный документ изъят незаконно, не имеется.

Как следует из материалов дела, на момент проведения проверки в помещении №, ФИО2 являлся сотрудником уголовно-исполнительной системы, замещал должность начальника отделения режима и надзора УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю.

Согласно должностной инструкции ФИО2, административный ответчик получает информацию об оперативно-служебной обстановке в учреждениях УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю от сотрудников отделов безопасности и оперативных дежурных учреждений, принимает необходимые меры для ее реализации, участвует в решении вопрос деятельность служб управления и учреждений, координирует и направляет деятельность отделов безопасности учреждений управления посредством личного участия.

Принимая во внимание, что при проведении осмотра помещения и изъятия удостоверения ФИО2 действовал в пределах своих полномочий, оснований полагать, что его действия являются незаконными, не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования ФИО1 к майору внутренней службы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Крым и г. Севастополю о признании действий незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 29 марта 2021 года.

Председательствующий И.Г.Блейз