Решение № 2А-265/2024 2А-265/2024~М-258/2024 М-258/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 2А-265/2024

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего ФИО9., при секретаре судебного заседания ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-265/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № рядового ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, выразившегося в не рассмотрении заявления гражданки ФИО3,

установил:

ФИО3,действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности на представление интересов ФИО2, обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление о предоставлении копий медицинских документов военнослужащего войсковой части № рядового ФИО2, однако данное заявление командир войсковой части № проигнорировал, нарушив тем самым Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Считая права ФИО2 нарушенными, ФИО3 просила суд признать действия (бездействие) командира войсковой части № незаконными, а также обязать указанное воинское должностное лицо рассмотреть заявление и принять соответствующее решение согласно законодательству Российской Федерации.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, а также административные ответчики войсковая часть №, командир войсковой части № и Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства административного дела не ходатайствовали.

Административный ответчик командир войсковой части № направил свои возражения в письменной форме относительно заявленных требований, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ в несекретное делопроизводство войсковой части № поступило письменное обращение гражданки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено командованием воинской части в установленном порядке и ДД.ММ.ГГГГ ей дан аргументированный ответ, при этом каких-либо нарушений действующего законодательства при рассмотрении обращения не допущено, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав представленные сторонами и имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, где занимает должность старшего оператора отделения (огневой поддержки) взвода (штурмовой) роты (штурмовая «В»).

Из копии заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в войсковой части №, усматривается, что ФИО3, действующая на основании доверенности как представитель ФИО2, просила командира войсковой № предоставить ей копии всех медицинских документов на указанного военнослужащего с момента заключения им контракта о прохождении военной службы по ДД.ММ.ГГГГ, направив ответ по адресу: <адрес> установленный законом срок.

Согласно копии ответа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском освидетельствовании и лечении, составляют врачебную тайну, в связи с чем копии запрашиваемых ею медицинских документов могут быть предоставлены ФИО2 при его личном обращении либо его представителю при наличии надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих соответствующие полномочия.

В силу статей 2 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения должностным лицам, а правоотношения, связанные с рассмотрением таких обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из положений части 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии с положениями части 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях допускается с письменного согласия гражданина или его законного представителя. Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, может быть выражено также в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Согласно части 1, 2, 4 и 5 статьи 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.

Из вышеизложенного следует, что предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, представителям, за исключением законных представителей, не только не предусмотрено, но и прямо запрещено.

В соответствии со статьями 19 и 21 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение военнослужащим его обязанностей, он обязан докладывать своему непосредственному начальнику. К этому же начальнику военнослужащий должен обращаться по служебным вопросам, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику. По личным вопросам он также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

В соответствии со статьей 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Согласно статье 107 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, должностные лица воинской части обязаны рассмотреть полученное обращение (предложение, заявление или жалобу) и, в случае если оно будет признано обоснованным, немедленно принять меры для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу), выявления и устранения вызвавших его причин, а также использовать содержащуюся в обращении (предложении, заявлении или жалобе) информацию для изучения положения дел в воинской части (подразделении).

В силу положений статей 116 и 119 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации, все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. Обращения (предложения, заявления или жалобы), поступившие в воинскую часть, в срок не более трёх суток регистрируются в Книге учёта письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части (приложение №) и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части и (или) соответствующему должностному лицу.

В ходе судебного разбирательства административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № поступило заявление ФИО3, действующей в качестве представителя военнослужащего этой же воинской части ФИО2, о предоставлении ей копий всех медицинских документов указанного военнослужащего, в ответ на которое ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № сообщил ей о возможности предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, лично ФИО2 при его обращении либо его представителю при наличии соответствующих полномочий.

При таких данных, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая вышеприведённые правовые нормы, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что какого-либо бездействия со стороны командования войсковой части № по вопросу рассмотрения заявления ФИО3 о предоставлении ей в отношении ФИО2 сведений, составляющих врачебную тайну, допущено не было, поскольку ей в установленный законом срок был дан достаточно мотивированный и исчерпывающий ответ по поставленному вопросу, в связи с чем находит заявленные административным истцом ФИО2 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более того, не оставляет суд без внимания и то обстоятельство, что право на получение копий медицинских документов военнослужащего ФИО2, то есть сведений, составляющих врачебную тайну, ФИО3 не имеет, поскольку она не является его законным представителем. Не наделена она таким правом и выданной ей доверенностью на представление его интересов от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку письменным согласием на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированным добровольным согласием на медицинское вмешательство, указанная доверенность не является.

При этом административный истец ФИО2 не лишён возможности лично обратиться установленным порядком к командованию воинской части и получить необходимую ему медицинскую документацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.