Решение № 2А-221/2023 2А-221/2023~М-190/2023 М-190/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-221/2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-221/2023

79RS0003-01-2023-000322-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по доверенности ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязать обеспечить нормативное состояние групповых резервуарных газовых установок,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО обеспечить нормативное состояние групповых резервуарных установок, расположенных по адресам: <адрес>. В исковом заявлении указал, что прокурорской проверкой установлено, что между КУМИ администрации муниципального района и АО «Биробиджаноблгаз» заключены договоры аренды групповых резервуарных установок (далее ГРУ) по названным адресам, износ которых по данным АО «Биробиджаноблгаз» составляет 110%, 112,5 %, 85%, соответственно. Данные объекты относятся в 3 классу опасности, однако капитальный ремонт ГРУ ответчиком не производился, в муниципальном бюджете района средства на проведение данных мероприятий не предусмотрено. Данные обстоятельства создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью, безопасности неопределенного круга лиц, угрозу сохранности муниципального имущества, окружающей среде. Прокурор просит исковые требования удовлетворить, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 25.05.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО и АО «Биробиджаноблгаз». Определением суда от 09.06.2023, суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административные истцы помощники прокурора Ленинского района ЕАО ФИО2, ФИО3 заявленные административно исковые требования поддержали по доводам указанным в иске, в дополнение пояснив, что по сведениям АО «Биробиджаноблгаз» групповые резервуарные установки расположенные по адресам: <адрес> имеют износ 110%, 112,5 %, 85%, в связи с чем необходимо обязать собственника ГРУ администрацию муниципального района обеспечить их нормативное состояние.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по доверенности ФИО4 пояснил, что с требованиями прокурора не согласен, считает, что ремонтом групповых резервуарных установок должна заниматься специализированная организация, а так как указанные по адресам групповые резервуарные установки были обследованы специализированной организацией и срок их эксплуатации продлен, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц КУМИ администрации Ленинского муниципального района ЕАО, АО «Биробиджаноблгаз», Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Дальневосточное управление Ростехнадзора) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 пояснил, что станции групповых резервуарных установок обслуживается АО «Биробиджаноблгаз», они имеют сроки эксплуатации. Где то в начале 2021 года были проведены радиоволновые экспертизы по данным резервуарам и в зависимости от состояния резервуаров срок эксплуатации ГРУ продлен или их эксплуатация прекращена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 4.3 ГОСТ Р 54983-2012 "Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация" указано, что эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В пункте 5.1.1 того же ГОСТ Р 54983-2012 прямо говорится, что все виды работ по техническому обслуживанию осуществляет именно специализированная (эксплуатирующая) организация, при технической эксплуатации сетей газораспределения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" обязанность по проведению диагностики, освидетельствования газопроводов возлагается на лицо, осуществляющее эксплуатацию указанных объектов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области является собственником групповых резервуарных установок расположенных по адресам: <адрес>.

Спорное ГРУ по указанным адресам используется для обеспечения населения сжиженным газом АО «Биробиджаноблгаз», на основании договора аренды муниципального имущества № 2, № 3, № 4 от 24.06.2021.

В приложении № 1 к договору аренды № 2 от 24.06.2021 указано, что Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сооружение коммунального хозяйства(групповая резервуарная установка) протяженностью 83 м., с кадастровым номером №, 1977 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>. Подземный газопровод из стальных труб диаметром 76мм.. Фасадный газопровод из стальных труб диаметром 57мм, Н-2,7. Ограждение: металлические столбы, металлическая сетка, ворота. Подземная установка сжиженного газа ГРУ 2шт, объемом 4,2м3. Общее техническое состояние сооружения удовлетворительное, пригодное для использования по назначению.

В приложении № 1 к договору аренды № 3 от 24.06.2021 указано, что Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сооружение коммунального хозяйства(групповая резервуарная установка) протяженностью 450 м., с кадастровым номером №, 1978 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>. Подземный газопровод из стальных труб диаметром 76мм.. Фасадный газопровод из стальных труб диаметром 57мм, Н-3,1. Ограждение: металлические столбы, металлическая сетка, ворота. Подземная установка сжиженного газа ГРУ 4шт, объемом 4,2м3. Общее техническое состояние сооружения удовлетворительное, пригодное для использования по назначению.

В приложении № 1 к договору аренды № 4 от 24.06.2021 указано, что Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду сооружение коммунального хозяйства(групповая резервуарная установка) протяженностью 1050 м., с кадастровым номером №, 1978 года постройки, расположенную по адресу: <адрес>. Подземный газопровод из стальных труб диаметром 76мм.. Фасадный газопровод из стальных труб диаметром 57мм, Н-3,0. Ограждение: металлические столбы, металлическая сетка, ворота. Подземная установка сжиженного газа ГРУ 4 шт, объемом 4,2м3. Общее техническое состояние сооружения удовлетворительное, пригодное для использования по назначению.

По запросу прокурора, АО «Биробиджаноблгаз» 12.01.2023 сообщил, что на территории Еврейской автономной области эксплуатируется 112 групповых резервуарных установок, посредством которых производится газоснабжение населения, проживающего в многоквартирных домах. В Ленинском районе ЕАО в <адрес>:

- ГРУ расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1976 г., износ ГРУ составляет 112,5%;

- ГРУ расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1987 г., износ ГРУ составляет 85 %;

- ГРУ расположена по адресу <адрес>, введена в эксплуатацию в 1977 г., износ ГРУ составляет 110,0 %.

Согласно заключений экспертизы промышленной безопасности проведенной ООО «Регион-Эксперт» от 19.07.2021, 21.07.2021 и 23.07.2021 года следует, что технические устройства два подземных резервуара V – 4,2м3, с заводскими номерами № 1994 и № 39876 для хранения и расходования сжиженного углеродистого газа, эксплуатируемые в составе ГРУ-3 опасного производственного объекта «Установка резервуарная № 5 Ленинского филиала» регистрационный № А 71-004 19-0003, 3 класс опасности – АО «Биробиджаноблгаз» установленных по адресу: <адрес>; четыре подземных резервуара V по – 4,2м3, с заводскими номерами № 04370, № 42840, № 04373, № 42849 для хранения и расходования сжиженного углеродистого газа, эксплуатируемые в составе ГРУ-3 опасного производственного объекта «Установка резервуарная № 5 Ленинского филиала» регистрационный № А 71-004 19-0003, 3 класс опасности – АО «Биробиджаноблгаз» установленных по адресу: <адрес>; и четыре подземных резервуара V по – 4,2м3, с заводскими номерами № 100946, № 100947, № 82551, № 82562 для хранения и расходования сжиженного углеродистого газа, эксплуатируемые в составе ГРУ-3 опасного производственного объекта «Установка резервуарная № 5 Ленинского филиала» регистрационный № А 71-004 19-0003, 3 класс опасности – АО «Биробиджаноблгаз» установленных по адресу: <адрес> – соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены сроком на пять лет до 19, 20, 23 июля 2026 г., при условии соответствия установленных параметров технического процесса при зксплуатации технического устройства. Заключения экспертизы промышленной безопасности на подземный резервуар внесены в Реестр 27.05.2022 с присвоением регистрационного номера 71-ТУ-02954-2022, 71-ТУ-02957-2022, 71-ТУ-02961-2022, 71-ТУ-02959-2022, 71-ТУ-03987-2022,. 71-ТУ-03990-2022, 71-ТУ-04512-2023, 71-ТУ-03513-2022, 71-ТУ-03514-2022, 71-ТУ-03511-2022.

Таким образом, групповые резервуарные установки для хранения и расходования сжиженного углеродистого газа, эксплуатируемые в составе ГРУ-3 опасного производственного объекта «Установка резервуарная № 5 Ленинского филиала» АО «Биробиджаноблгаз», установленные по адресам: <адрес>; <адрес> технически исправны и соответствуют требованиям промышленной безопасности с установленным сроком использования до июля 2026 года, следовательно требования прокурора обязать ответчика обеспечить нормативное состояние указанных групповых резервуарных установок не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Доводы прокурора о том, что указанные групповые резервуарные установки имеют по двум адресам износ более 100%, по одному адресу 85% не состоятельны, так как указанный износ ГРУ не влияет на их эксплуатацию, в виду того что по групповым резервуарным установкам проведена экспертиза и срок их использования продлен до июля 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, районный суд, -

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области обязать обеспечить нормативное состояние групповых резервуарных газовых установок по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2023.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>