Решение № 2А-1238/2019 2А-1238/2019~М-1187/2019 М-1187/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-1238/2019

Р Е Ш Е Н И Е №2а-1238/2019

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 19 августа 2019 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.

с участием старшего помощника Волоколамского городского прокурора Салмова Д.В.

административного истца ФИО1, представителей административного истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя административного ответчика окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа Любимова А.В., представителя заинтересованного лица ФИО5 адвоката Тюрина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №,

Установил:

Административный истец ФИО1, зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу № обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №.

В обоснование административного иска указала, что ФИО5 зарегистрирована по несуществующему адресу. Полномочия ФИО5 как председателя ЛОИК № до настоящего времени не приостановлены, в связи с чем ФИО5 незаконно зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика председатель окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № повыборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа Любимов А.В. в судебном заседании считает доводы административного истца необоснованными, просит в удовлетворении административного иска отказать. В подтверждение факта регистрации ФИО5 по адресу: <адрес> представил паспорт гражданина РФ на имя ФИО5 Также считает, что административным истцом пропущен десятидневный срок обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 адвокат Тюрин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, также полагает, что срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В соответствии с п.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет

установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую

избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>».

Согласно положениям п. 2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В силу положений подпункта «б» пункта 2.2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются, заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копия паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, если законом на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

№ назначены выборы депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сформирована территориальная избирательная комиссия <адрес> в количестве 8 человек со сроком полномочий на 5 лет.

Решением Избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия избирательной комиссии Волоколамского городского округа возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес>.

Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована окружная избирательная комиссия многомандатного избирательного округа

№ по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа в количестве семи человек.

Решением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа.

Решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №.

Решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было представлено заявление в окружную избирательную комиссию многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа заявление о согласии баллотироваться кандидатом, в котором адрес места жительства указан: <адрес>А.

К заявлению приложена копия паспорта на 5 листах, заверенная представителем окружной избирательной комиссии, из которой следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ОУФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>А.

При проверке сведений, содержащихся в заявлении кандидата ФИО5, ОМВД России по <адрес> подтвердила, что представленные паспортные данные достоверны.

Доводы административного истца о том, что ФИО5 незаконно зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты, поскольку является

председателем окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №, не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут являться основанием для отмены решения избирательной комиссии.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с данным административным иском.

Согласно части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Решение о регистрации кандидата ФИО5 принято ДД.ММ.ГГГГ, а в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по прошествии 10 дней. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, поскольку пропуск срока обращения в суд и невозможность его восстановления является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Волоколамского городскорго округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО5 кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> по многомандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий : подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна Судья