Решение № 2-1186/2020 2-42/2021 2-42/2021(2-1186/2020;)~М-1041/2020 М-1041/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1186/2020

Дело № 2-42/2021 УИД 76RS0023-01-2020-001454-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при секретаре Жеребцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля к мэрии г. Ярославля об обязании привести дорожное покрытие в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» в соответствие с требованиями ГОСТ,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к мэрии г. Ярославля, и просил: обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести участок дороги в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» (АДРЕС) в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 и предварительные на участке ул. АДРЕС; в соответствии с в нарушение п. 7.1* ГОСТ Р 50597-2017 обеспечить нормативную видимость в районе д. АДРЕС; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 нанести разметку. В иске указал, что прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24», расположенного по адреса АДРЕС выявлены нарушения требований нормативно документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуй предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 t предварительные на участке АДРЕС; в нарушение п. 7.1* ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена нормативная видимость в районе <...>; отсутствует разметка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004. Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения, вблизи ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев.

В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представителем истца было подано уточненное исковое заявление, в котором истец просит: обязать мэрию г. Ярославля в течение 1 месяца с момента в законную силу решения суда привести участок дороги в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» (АДРЕС) в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 и предварительные на участке АДРЕС; в соответствии с требованиями п. 6.2.3, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п.6.2.29 ГОСТ Р 52289 - 2019 нанести горизонтальную дорожную разметку. В иске казано, что в ходе обследования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» выявлены нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 и предварительные на участке АДРЕС; отсутствует разметка в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 - 2019. Нарушения требований нормативной документации, действующей в сфере безопасности дорожного движения, вблизи ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» ущемляют права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, угрозу жизни и здоровью владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

При этом от первоначальных требований истец не отказался.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала и пояснила, что повторное обследование проводилось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, нормативная видимость на указанном участке обеспечена. Знак «Дети» требуется, так как в колледже обучаются несовершеннолетние.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица ДГХ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что на указанном участке установка знака «Дети» не требуется, поскольку территория колледжа огорожена, и выход с территории осуществляется через парковую зону. Данный участок не считается аварийно-опасным. По знаку «Дети» ситуация спорная, предварительный знак допустимо установить на расстоянии 50 метров, то есть на повороте, но это не целесообразно, видимость не будет обеспечена. По поводу разметки, ее наносят в соответствии с ГОСТ, а на спорном участке разная ширина дороги, поэтому в случае удовлетворения требований просила указать о нанесении разметки на участке от ул. АДРЕС без указания на пункты ГОСТ.

Представители третьих лиц МУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ», Управления ГИБДД УМВД России по ЯО. ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Актом проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 и предварительные на участке от ул. АДРЕС; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 многочисленные выбоины и просадки глубиной более 8 см на участке от ул. АДРЕС; в нарушении п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена нормативная видимость в районе д. АДРЕС; - отсутствует разметка в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004.

По сообщению начальника Центра дорожного и технического надзора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 53) на проезде от ул. АДРЕС в нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» и повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1. В нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует горизонтальная разметка 1.1, применяемая для разделения потоков транспортных средств; требований п. 6.2.5 отсутствует горизонтальная разметка 1.3, применяемая для разделения транспортных потоков противоположных направлений; требований п. 6.2.7 отсутствует горизонтальная разметка 1.5, применяемая для обозначения границ полос движения; требований п. 6.2.8 отсутствует горизонтальная разметка 1.6, применяемая для предупреждения о приближении к разметке 1.1; требований п. 6.2.29 отсутствует горизонтальная разметка 1.24.1, применяемая у детских учреждений для дублирования знака 1.23 «Дети». В соответствии с требованиями п. 7.1 ГОСТ Р 50597-20 7 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне должен быть обеспечен треугольник видимости с размерами сторон равнобедренного треугольника для улиц при скорости движения 60 км/ч - не менее 40 м. На АДРЕС указанная норма не выполняется в виду наличия древесно-кустарниковой растительности в треугольнике видимости. Кроме того, не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.1 «Главная дорога».

В акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что на проезде АДРЕС отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети» и повторные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.; отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Пунктом 5.2.25. ГОСТ Р522-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями ГОСТа должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля.

Доводы ответчика о том, что территория колледжа огорожена, и учащиеся выходят через парковую зону не может служить основанием для отказа в иске.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также учитывает требование о погодных условиях, при которых возможно выполнение указанных работ, в том числе нанесение дорожной разметки, и считает разумным установить срок исполнения решения суда 2 месяца.

В связи с тем, что нарушение нормативной видимости в районе д. АДРЕС устранено, нормативная видимость на указанном участке обеспечена, и в акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на данное нарушение не указано, следовательно, суд отказывает в удовлетворении требования об обеспечении нормативной видимости в районе д. АДРЕС в соответствии с в нарушение п. 7.1* ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Ярославля в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, привести участок дороги в районе ГПОУ ЯО «Ярославский политехнический колледж № 24» (АДРЕС) в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно: в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 установить предупреждающие дорожные знаки 1.23 «Дети», основные с табличкой 8.2.1 и предварительные на участке ул. АДРЕС; в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 - 2019 нанести горизонтальную дорожную разметку от ул. АДРЕС.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина