Решение № 2-1040/2024 2-1040/2024~М-860/2024 М-860/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1040/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2024 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е.С.,

с участием

представителя истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1040/2024 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №2» об обязании принять меры по оснащению медицинского блока,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Центр образования №1» об обязании принять меры по оснащению медицинского блока.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Шахтерский, ул.Свердлова, д.2а. В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета образовательной организации осуществлено ненадлежащим образом, а именно, в медицинском кабинете МБОУ «Центр образования №1» отсутствовал жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., ведро с напольной крышкой в количестве 2 шт., лампа настольная, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, получении качественной медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательной организации. Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города в адрес заведующей МБОУ «Центр образования №1» внесено представление об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, однако как следует из ответа образовательной организации, требования прокуратуры не исполнены. Таким образом, несоблюдение образовательной организацией требований об охране здоровья граждан, может привести к нарушениям прав и законных интересов несовершеннолетних в сфере охраны жизни и здоровья. Просит суд обязать МБОУ «Центр образования №1» принять меры по оснащению медицинского блока в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, а именно приобрести жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., ведро с напольной крышкой в количестве 2 шт., лампу настольную в срок до 31.12.2024 г.

Представитель истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании поддержала требования искового заявления в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МБОУ «Центр образования №1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ли, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Тенякову А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.41 Конституции Российской федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст. 3 ФЗ-273 государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека и др.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ-273, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 ФЗ-273, органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации, российское движение детей и молодежи оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 ФЗ-273, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп.2,3 ч.1 ст.66 ФЗ-273, основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному и профессиональному самоопределению). Среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Согласно п.3 ст. 1073 ГК РФ, за вред, причиненный несовершеннолетнему, во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, обязанной осуществлять за ним надзор, отвечает эта организация.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п.3,4,5 «Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п.7,9,11 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение №3 к Порядку).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Донского Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Центр образования №1», расположенного по адресу: Тульская область, г.Донской, мкр. Шахтерский, ул.Свердлова, д.2а.

В ходе проверки установлено, что оснащение медицинского кабинета образовательной организации осуществлено ненадлежащим образом, а именно, в медицинском кабинете МБОУ «Центр образования №1» отсутствовал жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., ведро с напольной крышкой в количестве 2 шт., лампа настольная, что приводит к нарушению прав несовершеннолетних в сфере охраны здоровья, получении качественной медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательной организации.

Ранее, по результатам проведенной проверки, прокуратурой города в адрес директора МБОУ «Центр образования №1» внесено представление от 18.03.2024 г. об устранении выявленных нарушений указанного законодательства, однако как следует из акта проверки от 29.05.2024 г., требования прокуратуры не исполнены.

Доказательств обратного представителем ответчика - МБОУ «Центр образования №1», суду не представлено.

Таким образом, образовательной организацией меры направленные на устранение указанных нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних принимаются ненадлежащим образом, что свидетельствует о нарушении в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся образовательной организации и неопределенного круга лиц, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

В соответствии с.ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения решения суда в части обязания МБОУ «Центр образования №1» оснастить медицинский блок необходимым оборудованием в срок, не позднее 31.12.2024 г. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №1» об обязании принять меры по оснащению медицинского блока

Обязать МБОУ «Центр образования №1» принять меры по оснащению медицинского блока в соответствии с «Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 №822н, а именно приобрести жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., ведро с напольной крышкой в количестве 2 шт., лампу настольную в срок до 31.12.2024 г..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца дней.

Председательствующий: