Решение № 2А-191/2023 2А-191/2023~М-188/2023 М-188/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2А-191/2023

УИД №31RS0009-01-2023-000185-53 дело №2а-191/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июня 2023 г.

г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Белашовой Л. П.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

военного комиссара Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области ФИО2,

представителя призывной комиссии ФИО3,

помощника прокурора Грайворонского района Мохова Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области и военному комиссариату Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, просил признать незаконным решение призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что по результатам прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года в Военном комиссариате Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу, при медицинском освидетельствовании он признан годным к военной службе. При этом врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, не учли медицинские документы об имеющихся у него заболеваниях <данные изъяты>), вследствие чего в отношении него не была установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

С учетом уточненных исковых требований административный истец просит признать решение призывной комиссии Грайворонского городского округа от 25 апреля 2023 года о призыве его на военную службу незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, в дополнение указал, что при медицинском освидетельствовании врачом хирургом также необоснованно не было принято во внимание, что он страдает заболеванием – <данные изъяты>. Им при освидетельствовании были представлены медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний. Эти документы были приняты, но комиссия необоснованно пришла к выводу о годности к военной службе. В настоящее время он еще продолжает лечение, выздоровление не достигнуто. Просил признать решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области ФИО3 исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Суду пояснил, что решение о призыве было принято на основании медицинского освидетельствования ФИО1, по результатам которого вынесено заключение о категории годности «Б-4», годен к воинской службе с незначительными ограничениями. Из личного дела призывника следует, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 учтены все его жалобы на состояние здоровья. Полагал иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании военный комиссар Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что по результатам медицинского освидетельствования призывника ФИО1 было вынесено заключение врачей-специалистов о категории годности призывника, ему установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Материалами личного дела призывника подтверждается, что врачом-хирургом, в том числе с учетом медицинской документации, представленной ФИО1, ему была установлена категория годности «Б-3», врачом отоларингологом – категория «Б-3», врачом-терапевтом – категория «Б-4», с учетом этого по итогам освидетельствования ФИО1 была установлена категория «Б-4». Более того, полагал, что в любом случае права Чукманова не нарушены, поскольку непосредственно перед призывом на воинскую службу призывники проходят дополнительную медицинскую комиссию в г.Белгороде.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Грайворонского района Мохов Д.Д. полагал административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 N 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ).

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина, при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы, или при контрольном освидетельствовании, отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 01.04.2023 по 15.07.2023 осуществляется призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу в количестве 147000 человек.

Постановлением Губернатора Белгородской области от 29 марта 2023 г. №48 «О проведении в области очередного призыва граждан на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года» были созданы призывная комиссия Белгородской области и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов области.

Согласно приложению №5 к вышеназванному постановлению Губернатора Белгородской области были созданы и утверждены основной и резервный составы призывных комиссий муниципальных районов и городских округов области, в том числе и призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области (председателем комиссии назначен глава Грайворонского городского округа Бондарев Г.И., секретарем комиссии - медицинская сестра областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Грайворонская центральная районная больница» ФИО4).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 поставлен на воинский учет 11.01.2017 года. При постановке на учет ему была присвоена категория годности к воинской службе «Б-4». Решением призывной комиссии от 23.10.2017 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст.24 п.2 п.«а» Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2022 года.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование в призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области в рамках мероприятий по весеннему призыву граждан на военную службу в 2023 году.

Из учетной карты призывника следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 16.10.2018 года, 11.11.2022 года, 10.04.2023 года, о чем имеются подписи врачей – специалистов в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. 16.10.2018 года врачом-терапевтом была проставлена категория «Б-4», врачом – отоларингологом – «Б-3», остальными врачами категория «А». При медицинском освидетельствовании 11.11.2022 года и 10.04.2023 года призывника ФИО1 врачом-хирургом проставлена категория «Б-3», врачом-терапевтом - категория «Б-4», врачом – отоларингологом – «Б-3», остальными врачами категория «А». ( л.д. 86-87)

В личном деле ФИО1 имеются сведения о том, что он 11.04.2023 года осматривался хирургом ( л.д. 78), 05.04.2023г. осматривался врачом лучевой диагностики, проведено рентгенологическое исследование МСКТ (почки, мочеточники) ( л.д. 76).

Согласно карте медицинского освидетельствования и учетной карте призывника ФИО1 им пройдено стационарное лечение в хирургическом отделении Грайворонской ЦРБ с 18.03.2023г. по 23.03.2023г. с диагнозом <данные изъяты>) ( л.д. 75,77).

По результатам освидетельствования (осмотров) врачебной комиссией дано итоговое заключение о годности к военной службе категории «Б-4»-годен к военной службе с незначительными ограничениями ( л.д. 86-87).

В соответствии с расписанием болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года №565, диагнозы, установленные призывнику ФИО1, подпадают под действие статей 42 «г», 72 «г», 49 «в» расписания II болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ 2013 года N 565 - категория годности - "Б4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением заседания призывной комиссии Грайворонского городского округа от 25.04.2023 №27 на основании медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4» и о призыве на военную службу. Диагноз: <данные изъяты>. ( л.д. 45)

ФИО1 была выдана повестка явиться 15 мая 2023 года к 8 часам в военный комиссариат для отправки в воинскую часть для прохождения службы ( л.д. 85).

Изучив, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, поименованных в статье 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не имелось, а выявленные у ФИО1 заболевания позволили комиссии признать его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении медицинского освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья ФИО1, заключения врачей-специалистов, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле, с учетом медицинских документов, представленных призывником при прохождении медицинского освидетельствования.

Доводы административного истца о том, что наличие у него вышеперечисленных заболеваний является основанием для установления ему категории «В», ошибочны. Как указано ранее заключение о годности к военной службе категории «Б-4» было дано с учетом состояния здоровья призывника ФИО1, в том числе наличия у него заболеваний.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Грайворонского городского округа, суд, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлены заболевания, и ему присвоена категория годности в соответствии с его состоянием здоровья.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие у него заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе.

В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе по категории «Б-4», административный истец имел возможность требовать проведения контрольного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы. Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Представленный в обоснование иска протокол ультразвукового исследования почек от 03 мая 2023 года, подтверждает диагноз, который был установлен при освидетельствовании ФИО1 призывной комиссией, и который как указано ранее был учтен при установлении категории годности к воинской службе.

Суд, оценив установленные и исследованные по делу обстоятельства, пришел к выводу о том, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии Грайворонского городского округа не нарушает права заявителя и не создает препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов. Таких доказательств ФИО1 в суд не представлено.

Таким образом, поскольку обстоятельств нарушения прав истца действиями призывной комиссии не установлено, его требование об отмене решения от 25 апреля 2023 года о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Грайворонского городского округа Белгородской области и военному комиссариату Ракитянского, Борисовского, Грайворонского и Краснояружского районов, г. Грайворон Белгородской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Белашова

Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.