Решение № 2А-747/2024 2А-747/2024~М-301/2024 М-301/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-747/2024

Мотивированное
решение

составлено 14 июня 2024 года

УИД 66RS0043-01-2024-000402-39

Дело № 2а-747/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г.Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Лобовой Е.Н.,

с участим помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №31 Федерального медико-биологического агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск с привлечением специалиста - старшего инженера отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» проведена проверка исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности на объектах защиты в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в связи с поступившей информацией ЕДДС МКУ «УЗЧС» о пожаре, произошедшем 05.01.2024 в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, расположенном по адресу: ХХХ, в котором погибло ХХХ человека. В ходе проведенной проверки проведен осмотр объектов защиты ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России. По результатам проведенного осмотра выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

1. В нарушение требований ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

2. В нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (далее – Правила) не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы.

3. В нарушение требований п.п. «б» п. 17 Правил, руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4. В нарушение требований и. 26 Правил запоры (замки) па двери эвакуационного выхода непосредственно наружу из восточной лестничной клетки на первом этаже, на дверях эвакуационных выходов центральной части и правого крыла на первом этаже, на двери эвакуационного выхода восточной лестничной клетки на втором этаже, на двери эвакуационного выхода западной лестничной клетки на третьем этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

5. В нарушение требований п. 407 Правил, огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя.

6. В нарушение требований п. 12 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБ А на расстоянии 3 м от оповещателя (ХХХ этаж: ХХХ, ХХХ).

7. В нарушение требований п. 13 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю уровень звука не менее 70 дБА в защищаемых помещениях (кабинет 105, палата 62, палата 75, палата 60) при измерении на уровне головы спящего человека.

8. В нарушение требований п.п. «е» п. 16 Правил общем коридоре третьего этажа у пожарного шкафа № 14 размещено два холодильника и деревянная тумбочка, ограничивающие доступ к огнетушителю и пожарному крану, расположенному в указанном пожарном шкафу.

9. В нарушение требований п.п. «г» п. 27 Правил самозакрывающиеся двери на путях эвакуации общего коридора третьего этажа в западном и восточном крыльях, не имеющие устройства, автоматически срабатывающего при пожаре, а также самозакрывающаяся дверь эвакуационного выхода из общего коридора второго этажа в центральную лестничную клетку, не имеющая устройства, автоматически срабатывающего при пожаре, зафиксированы в открытом положении.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ, в котором находятся: клиническая лаборатория (ХХХ этаж), психиатрическое отделение (ХХХ и ХХХ этажи), наркологическое отделение (ХХХ этаж) ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России:

10. В нарушение требований ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

11. В нарушение требований п. 26, на 2, 3 и 4 этажах здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа.

12. В нарушение требований статей 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.12, 5.14, 6.2, 6.3, 6.9, 6.24 и 7.22 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.4.4 СП 2.13130.2020, п. 1.147 СНИП 2.08.02-89* в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры — путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45.

13. В нарушение требований и. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», который устанавливает не более высокие требования, чем п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины), не подвергнуты обработке огнезащитными составами.

14. В нарушение требований п.п. «б» п. 17 Правил, руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

15. В нарушение требований п. 407 Правил, огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя, а также огнетушитель расположенный на полу в помещении ХХХ № ХХХ, размещается в подставе из горючего материала.

16. В нарушение требований п. 13 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее 70 дБА в защищаемых помещениях (палата ХХХ. палата ХХХ. палата ХХХ, палата ХХХ, палата ХХХ) при измерении на уровне головы спящего человека.

17. В нарушение требований п.п. «б» п. 27 Правил на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа вирусологической лаборатории (чистая зона) размещены предметы (реагенты в картонных коробках), а также на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа вирусологической лаборатории (грязная зона) размещены предметы (деревянные поддоны, старое оборудование для лабораторных исследований подлежащее списанию).

18. В нарушение требований п.п. «в» п. 35 Правил в общем коридоре и комнате приема пищи на первом этаже вирусологической лаборатории (чистая зона), в общем коридоре на ХХХ этаже вирусологической лаборатории (грязная зона) и помещениях № ХХХ (гематология), № ХХХ (коагулогические исследования), № ХХХ (центрифужная) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

Кроме того, работниками прокуратуры проведен анализ информации и документов, представленных ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного пожарного надзора в отношении ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России и их результатов, а также сведений представленных указанным учреждением здравоохранения о принятых мерах по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности. По результатам проведенных надзорных мероприятий установлено, что нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, указанные под номерами ХХХ, ХХХ, ранее выявлялись ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» в ходе выездных проверок, проведенных в ХХХ года, ХХХ года, ХХХ года, и отражены предписаниях: от ХХХ № ХХХ, ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ. Кроме того, ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» по результатам проверок, проведенных в периоды с ХХХ по ХХХ и с ХХХ по ХХХ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, выявлены иные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности, допущенные ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России, которые отражены в предписаниях от ХХХ № ХХХ и от ХХХ № ХХХ. ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России длительное время (свыше ХХХ лет) не принимаются достаточные меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что создает реальную угрозу причинения существенного вреда жизни или здоровью людей. ФМБА России является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным учреждениям для их функционирования.

С учетом изложенного, прокурор ЗАТО г.Новоуральск, просит признать незаконным бездействие ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, выразившееся в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности; возложить на ФМБА России обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России; возложить на ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России обязанность в течение шести месяцев после поступления соответствующего финансирования провести следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.1. Выполнить каркас подвесного потолка в общем коридоре ХХХ этажа здания (путь эвакуации) из негорючих материалов, препятствующих скрытому распространению пожара.

3.2. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной (принудительной) системы В-4 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (№ ХХХ) готовых таблегированных лекарственных форм (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение склада от общего коридора.

3.3. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (складское помещение категория В1 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение ХХХ от общего кори ХХХ дора.

3.4. Установить в проёме противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение № ХХХ (дефектарская категории В-2 по взрывопожарной и пожарной опасности по СП 12.13130.2009) от ХХХ дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30.

3.5. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной (принудительной) системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение от общего коридора.

3.6. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы В-2 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

3.7. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы В-4 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

3.8. Установить противопожарные нормально открытые клапаны на транзитном участке воздуховода (в отсутствии огнезащиты, обеспечивающей нормативный не менее EI 30 предел огнестойкости) общеобменной системы вентиляции, проложенной по помещению распаковочной (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности), в местах пересечения противопожарных преград (в 2х случаях в противопожарных перегородках).

3.9. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса П-На), расположенного в ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

3.10. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы вентиляции В-4, обслуживающей комнаты ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания (II степень огнестойкости) в месте пересечения противопожарной преграды (перекрытие межэтажное 3-го типа).

3.11. Проложить воздуховоды на высоте не менее ХХХ м (в свету) от пола коридора до нижнего края воздуховода в ХХХ коридоре - путь эвакуации (ХХХ этаж горизонтальный участок эвакуационного пути).

3.12. Обеспечить ширину (в свету) эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно из лестницы в ХХХ коридор не менее ХХХ м (в свету).

3.13. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт - малые грузовые лифты (с проёмами в общий коридор и помещения ХХХ этажа - загрузочные отверстия) дверцы с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.14. Обеспечить нормируемый (не менее 2x5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения (здание ХХХ категории В по взрывопожарной и пожарной опасности).

3.15. Оборудовать здание ХХХ системой (установкой) оповещения людей о пожаре (постоянные рабочие места: ведущий инженер службы эксплуатации зданий и сооружений, заведующий хозяйством, мастер хозяйственного отдела).

3.16. Оборудовать здание ХХХ (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности многоэтажное) автоматической установкой пожаротушения.

В здании, расположенном но адресу: ХХХ:

3.17. Установить в проёмах, ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта выходят в общий коридор) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.18. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.19. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение ХХХ старшей медсестры (пом. № ХХХ) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

3.20. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей ХХХ помещение № ХХХ (ХХХ хозяйки ФТО) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

3.21. Обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании ХХХ.

3.22. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

3.23. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

3.24. Оборудовать дверь эвакуационного выхода ХХХ лестничной клетки на ХХХ этаже замком, обеспечивающим её открывание изнутри без ключа.

3.25. Оборудовать дверь эвакуационного выхода ХХХ лестничной клетки на ХХХ этаже замком, обеспечивающим её открывание изнутри без ключа.

В здании, расположенном но адресу: ХХХ:

3.26 Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.27. Оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре общий коридор ХХХ этажа (ХХХ ХХХ здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор ХХХ этажа здания из помещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных).

3.28. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор и помещения ХХХ этажа - загрузочные отверстия) двери с пределом огнестойкости не менее Е З0.

3.29. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

3.30. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ крыла и ХХХ части на ХХХ этаже замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

3.31. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ крыла и ХХХ части на ХХХ этаже замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

3.32. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ крыла и ХХХ части на ХХХ этаже замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

3.33. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ крыла и ХХХ части на ХХХ этаже замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

3.34. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ этажа замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.35. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.36. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение ХХХ (пом. № ХХХ на ХХХ этаже) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

3.37. Установить на пути эвакуации на ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45.

3.38. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ части, ХХХ и ХХХ крыла на ХХХ этаже замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.39. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ больницы с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.40. Обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы.

3.41. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

3.42. Оборудовать двери эвакуационных выходов ХХХ части и ХХХ крыла на ХХХ этажа замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.43. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание «ХХХ» с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.44. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

3.45. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

3.46. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

3.47. Установить в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е 30.

3.48. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

3.49. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.50. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.51. Обеспечить нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения.

3.52. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

3.53. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.54. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.55. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта в общий коридор на этажах) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.56 Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

3.57. Установить в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

3.58. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила, и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

3.59. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г.Новоуральск ФИО1 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования административного искового заявления удовлетворить, с учетом устраненных в добровольном порядке административным ответчиком требований административного искового заявления.

Административные ответчики – ФМБА России, ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, заинтересованное лицо ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России», извещены надлежащим образом и в установленный срок о времени и месте рассмотрения дела, путем направления судебных извещений, а также публично, посредством своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителей не направили, представили письменные отзывы, а также ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Административным ответчиком ФМБА России в суд представлены возражения, в которых указано, что выделение бюджетных средств главным распорядителем бюджетных средств (ФМБА России) подведомственному государственному бюджетному учреждению здравоохранения осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства: после представления подведомственным учреждением сведений о проведении закупочных процедур для обеспечения нужд учреждения с обоснованием НМЦК по каждому заключаемому государственному контракту. Закупка товаров (работ, услуг) для нужд ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России осуществляется за счет бюджетных субсидий в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. Подготовка исполнительной документации и непосредственное предварительное проведение госзакупок конкурентными способами подведомственным учреждением потребует определенного времени. В этой связи требование прокурора об обеспечении финансирования подведомственного учреждения в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу решения суда полагал необоснованным. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

В представленном письменном отзыве, дополнении к письменному отзыву представитель ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России признала исковые требования административного иска частично, полагая не подлежащими удовлетворению требования пунктов административного искового заявления о возложении обязанности дополнительно оборудовать (оснастить) здание с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым. Для соблюдения данного требования, по мнению административного ответчика, потребуется полная переустройство системы передачи извещений о пожаре во всех заявленных зданиях, несмотря на то, что оснащение пациентов персональными устройствами со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения является нецелесообразным. В дополнении к отзыву, представителем административного ответчика указано на частичное исполнение требований административного истца в части оборудования в зданиях по адресам: ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ дверей эвакуационных выходов замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа (п.п.3.24, 3.25, 3.30, 3.31, 3.32, 3.33, 3.34, 3.38, 3.42). Кроме того обращено внимание, что в предлагаемые сроки невозможно устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности с учетом длительности процедуры выделения финансирования и объемов необходимых работ.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть настоящее административное дело при указанной явке.

Рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, возражения административных ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд. При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что прокуратурой ЗАТО г.Новоуральск с привлечением специалиста - старшего инженера отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России» ХХХ проведена проверка исполнения требований законодательства в области пожарной безопасности на объектах защиты в ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России в связи с поступившей информацией ЕДДС МКУ «УЗЧС» о пожаре, произошедшем ХХХ в наркологическом отделении ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, расположенном по адресу: ХХХ (ХХХ этаж), в котором погибло ХХХ человека, что подтверждается справкой от ХХХ.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. В нарушение требований ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

2. В нарушение требований п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководителем ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России (далее – Правила) не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы.

3. В нарушение требований п.п. «б» п. 17 Правил, руководитель организации не организовал не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

4. В нарушение требований и. 26 Правил запоры (замки) па двери эвакуационного выхода непосредственно наружу из восточной лестничной клетки на первом этаже, на дверях эвакуационных выходов центральной части и правого крыла на первом этаже, на двери эвакуационного выхода восточной лестничной клетки на втором этаже, на двери эвакуационного выхода западной лестничной клетки на третьем этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

5. В нарушение требований п. 407 Правил, огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя.

6. В нарушение требований п. 12 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю общий уровень звука не менее 75 дБ А на расстоянии 3 м от оповещателя (ХХХ этаж: ХХХ, ХХХ крыло).

7. В нарушение требований п. 13 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечиваю уровень звука не менее 70 дБА в защищаемых помещениях (кабинет ХХХ, палата ХХХ, палата ХХХ, палата ХХХ) при измерении на уровне головы спящего человека.

8. В нарушение требований п.п. «е» п. 16 Правил общем коридоре ХХХ этажа у пожарного шкафа № ХХХ размещено два холодильника и деревянная тумбочка, ограничивающие доступ к огнетушителю и пожарному крану, расположенному в указанном пожарном шкафу.

9. В нарушение требований п.п. «г» п. 27 Правил самозакрывающиеся двери на путях эвакуации общего коридора ХХХ этажа в ХХХ и ХХХ крыльях, не имеющие устройства, автоматически срабатывающего при пожаре, а также самозакрывающаяся дверь эвакуационного выхода из общего коридора ХХХ этажа в ХХХ лестничную клетку, не имеющая устройства, автоматически срабатывающего при пожаре, зафиксированы в открытом положении.

В здании, расположенном но адресу: ХХХ, в котором находятся: клиническая лаборатория (ХХХ этаж), психиатрическое отделение (ХХХ и ХХХ этажи), наркологическое отделение (ХХХ этаж) ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России:

10. В нарушение требований ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудовано (не оснащено) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

11. В нарушение требований п. 26, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери эвакуационных выходов, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, закрыты на механический замок и не обеспечивают их открывание изнутри без ключа.

12. В нарушение требований статей 4, 5, 6, 34, 35, 37, 56, 59, 88, 89 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.12, 5.14, 6.2, 6.3, 6.9, 6.24 и 7.22 СНиП 21-01-97 «Строительные нормы и правила. Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.4.4 СП 2.13130.2020, п. 1.147 СНИП 2.08.02-89* в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры — путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания установлены и эксплуатируются двери в обычном исполнении (с ненормируемым пределом огнестойкости) в отсутствие негорючих экранов с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45.

13. В нарушение требований и. 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», который устанавливает не более высокие требования, чем п. 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», стропила и обрешетка чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины), не подвергнуты обработке огнезащитными составами.

14. В нарушение требований п.п. «б» п. 17 Правил, руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

15. В нарушение требований п. 407 Правил, огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителя, а также огнетушитель, расположенный на полу в помещении сестринской № ХХХ, размещается в подставе из горючего материала.

16. В нарушение требований п. 13 постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее 70 дБА в защищаемых помещениях (палата ХХХ. палата ХХХ. палата ХХХ, палата ХХХ, палата ХХХ) при измерении на уровне головы спящего человека.

17. В нарушение требований п.п. «б» п. 27 Правил на путях эвакуации в общем коридоре ХХХ этажа вирусологической лаборатории (чистая зона) размещены предметы (реагенты в картонных коробках), а также на путях эвакуации в общем коридоре первого этажа вирусологической лаборатории (грязная зона) размещены предметы (деревянные поддоны, старое оборудование для лабораторных исследований подлежащее списанию).

18. В нарушение требований п.п. «в» п. 35 Правил в общем коридоре и комнате приема пищи на первом этаже вирусологической лаборатории (чистая зона), в общем коридоре на первом этаже вирусологической лаборатории (грязная зона) и помещениях № ХХХ (гематология), № ХХХ (коагулогические исследования), № ХХХ (центрифужная) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией установлено постановлением Главы города Новоуральска от ХХХ № ХХХ утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке жилого дома № ХХХ в ХХХ в эксплуатацию (т. ХХХ л.д. ХХХ).

Из материалов дела также усматривается, что ранее в адрес ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России органом федерального государственного пожарного надзора в ходе проверок, проведенных ХХХ года, в ХХХ года выносились предписания об устранении, в том числе, вышеописанных нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, что подтверждается предписаниями отдела Федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России»: от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, от ХХХ № ХХХ, которые не были устранены в установленные в представлениях сроки.

Таким образом, на протяжении длительного периода времени большая часть выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности на вышеуказанных объектах ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России не устраняется, что также следует из письменного отзыва ФГКУ «Специальное управление ФПС № 5 МЧС России».

Какие-либо меры со стороны ФМБА России для устранения выявленных нарушений не приняты, соответствующих сведений суду не представлено.

В соответствии с п. ХХХ Устава ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России, утвержденного ХХХ, целями деятельности Учреждения являются медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения отдельных территорий, оказание им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Невыполнение требований пожарной безопасности влечет увеличение рисков возникновения и распространения пожара, вследствие чего ведет к реальной угрозе причинения существенного вреда жизни или здоровью людей, а также безопасности государства.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и иными нормативными актами в данной сфере.

Как следует из представленного представителем административного ответчика ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА России плана мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности на ХХХ годы, в указанный план вошли мероприятия по устранению всех нарушений требований пожарной безопасности, обозначенные в рассматриваемом административном исковом заявлении, в том числе и мероприятия по дополнительному оборудованию (оснащению) зданий ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено доказательств невозможности устранения ранее выявляемых неоднократно нарушений требований пожарной безопасности, а также доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений.

В соответствии с п. ХХХ Устава ФГБУЗ ЦМСЧ № 31 ФМБА, Учреждение находится в ведении Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России). Учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляются ФМБА России.

Пунктом ХХХ Устава предусмотрено, что Учреждение в соответствии с бюджетным законодательством является получателем бюджетных средств и распорядителем бюджетных средств на период до принятия решения о предоставлении Учреждению субсидии, в течение которого ФМБА России в Учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, ФМБА России субсидирует деятельность Учреждения на основе государственного задания после принятия решения о предоставлении Учреждению субсидии.

В силу требований ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относится обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, составление, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Административным ответчиком представлены доказательства устранения в добровольном порядке части требований административного искового заявления, в частности: пунктов ключа (п.п.3.24, 3.25, 3.30, 3.31, 3.32, 3.33, 3.34, 3.38, 3.42) – в части оборудования дверей эвакуационных выходов центральной лестничной клетки на ХХХ и ХХХ этажах здания по ХХХ замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа; в части оборудования дверей эвакуационных выходов восточного крыла и центральной части на ХХХ, ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах, цокольного этажа здания по ХХХ замками, обеспечивающими их открывание изнутри без ключа; в части оборудования двери эвакуационных выходов центральной части левого и правого крыла на ХХХ этаже здания по ХХХ замком, обеспечивающим её открывание изнутри без ключа; в части оборудования двери эвакуационных выходов центральной части и правого крыла на ХХХ этаже здания по ХХХ замком, обеспечивающим её открывание изнутри без ключа.

В связи с принятием административным ответчиком мер к добровольному устранению части выявленных нарушений требований пожарной безопасности, прокурор в судебном заседании требования административного иска в данной части не поддержала.

Учитывая, что совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о допущенных административными ответчиками вышеуказанных нарушениях законодательства в сфере пожарной безопасности, при этом непринятие своевременных и достаточных мер для обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах защиты создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения имущественного ущерба, в этой связи суд находит требования административного искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

С учетом характера и значительного объема необходимых работ, срока проведения процедур в целях выделения бюджетных средств, суд считает необходимым установить иные сроки для устранения нарушений: в срок до ХХХ года ФМБА России надлежит обеспечить финансирование проведения мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности, и в срок до ХХХ года ФГБУЗ ЦМСЧ №31 ФМБА России провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора ЗАТО г.Новоуральск в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному медико-биологическому агентству России, Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №31 Федерального медико-биологического агентства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального государственного бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №31 Федерального медико-биологического агентства» в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности.

Возложить на Федеральное медико-биологическое агентство в срок до ХХХ года обеспечить финансирование проведения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Федерального государственного бюджетного учреждению здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №31 Федерального медико-биологического агентства».

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №31 Федерального медико-биологического агентства» в срок до ХХХ года выполнить следующие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности:

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

1.Выполнить каркас подвесного потолка в общем коридоре ХХХ этажа здания (путь эвакуации) из негорючих материалов, препятствующих скрытому распространению пожара.

2.Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной (принудительной) системы В-4 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (№ ХХХ) готовых таблегированных лекарственных форм (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение склада от общего коридора.

3. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (складское помещение категория В1 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение склада от общего коридора.

4. Установить в проёме противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение № ХХХ (дефектарская категории В-2 по взрывопожарной и пожарной опасности по СП 12.13130.2009) от общего коридора дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30.

5. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной (принудительной) системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа), отделяющей помещение от общего коридора.

6. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы В-2 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного на ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

7. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы В-4 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса по ПУЭ П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

8. Установить противопожарные нормально открытые клапаны на транзитном участке воздуховода (в отсутствии огнезащиты, обеспечивающей нормативный не менее EI 30 предел огнестойкости) общеобменной системы вентиляции, проложенной по помещению ХХХ (категория ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности), в местах пересечения противопожарных преград (в 2х случаях в противопожарных перегородках).

9. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы П-1 вентиляции, обслуживающей помещение ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса П-На), расположенного в ХХХ этаже здания, в месте пересечения противопожарной преграды (перегородка 1-го типа).

10. Установить противопожарный клапан на воздуховоде общеобменной системы вентиляции В-4, обслуживающей комнаты ХХХ (категория В2 по взрывопожарной и пожарной опасности, зона класса П-Па), расположенного в ХХХ этаже здания (II степень огнестойкости) в месте пересечения противопожарной преграды (перекрытие межэтажное 3-го типа).

11. Проложить воздуховоды на высоте не менее ХХХ м (в свету) от пола коридора до нижнего края воздуховода в общем коридоре - путь эвакуации (ХХХ этаж горизонтальный участок эвакуационного пути).

12. Обеспечить ширину (в свету) эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода непосредственно из лестницы в общий коридор не менее 0,8м (в свету).

13. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт - малые грузовые лифты (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) дверцы с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

14. Обеспечить нормируемый (не менее 2x5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения (здание архива категории В по взрывопожарной и пожарной опасности).

15. Оборудовать здание ХХХ системой (установкой) оповещения людей о пожаре (постоянные рабочие места: ведущий инженер службы эксплуатации зданий и сооружений, заведующий хозяйством, мастер хозяйственного отдела).

16. Оборудовать здание архи ХХХ ва (категории В по взрывопожарной и пожарной опасности многоэтажное) автоматической установкой пожаротушения.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

17. Установить в проёмах, ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта выходят в общий коридор) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

18. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание терапевтического корпуса с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

19. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение ХХХ медсестры (пом. № ХХХ) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

20. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей складское помещение № ХХХ (кладовая сестры хозяйки ФТО) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

21. Обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании ХХХ.

22. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

23. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

26 Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

27. Оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре общий коридор ХХХ этажа (правое крыло четырёхэтажного здания с выходами через двери в обычном исполнении в общий коридор цокольного этажа здания из помещений с постоянными рабочими местами и временным пребыванием сотрудников и больных).

28. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами в общий коридор и помещения цокольного этажа - загрузочные отверстия) двери с пределом огнестойкости не менее Е З0.

29. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

35. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

36. Обеспечить минимальный не менее EI 30 предел огнестойкости в дверном проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение ХХХ (пом. № ХХХ на ХХХ этаже) категории ВЗ по взрывопожарной и пожарной опасности от общего коридора.

37. Установить на пути эвакуации на ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее EI 45.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

39. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ больницы с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

40. Обеспечить устранение повреждений огнезащитного покрытия несущих конструкций чердачного помещения в здании детской больницы.

41. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

43. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание «ХХХ» с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

44. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

45. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

46. Оборудовать двери эвакуационных выходов на ХХХ этаже здания, ведущие на эвакуационные лестничные клетки, замком, обеспечивающим их открывание изнутри без ключа.

47. Установить в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е 30.

48. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

49. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

50. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

51. Обеспечить нормируемый (не менее 1x2,5 л/с) расход воды на нужды внутреннего пожаротушения.

52. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

53. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

54. Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

55. Установить в проёмах ограждающих конструкций лифтовых шахт (с проёмами - двери лифта в общий коридор на этажах) двери с пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

56 Дополнительно оборудовать (оснастить) здание ХХХ с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

57. Установить в проёмах в ограждениях лифтовых шахт с выходами в общие коридоры - путь эвакуации, на ХХХ, ХХХ и ХХХ этажах здания двери с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е 30.

В здании, расположенном по адресу: ХХХ:

58. Подвергнуть обработке огнезащитными составами стропила, и обрешетку чердачного покрытия, выполненные из горючих материалов (древесины).

59. Организовать не реже ХХХ раза в ХХХ лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева