Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Административное дело ###а-118/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 26 августа 2019 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Ойбаа А.А., с участием прокурора Цыганка В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с.Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанный административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с.Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва, указав, что в результате проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, выявлена неисправность техники (пожарного насоса), предназначенной для тушения пожаров на территории с. Шанчы Чаа-Хольского района. Требование прокурора об устранении выявленных нарушений административным ответчиком не исполнены. Просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения с.Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности в части содержания техники, предназначенной для тушения пожаров на территории населенных пунктов Чаа-Хольского района, в исправном состоянии и обязании со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению нарушений федерального законодательства путем приведения в работоспособное состояние пожарного насоса.

В судебном заседании прокурор Цыганок В.А. административное исковое заявление поддержал полностью и просил удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации сельского поселения с.Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва в судебное заседание не явился, в письменном заявлении признал исковые требования и просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, - действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров.

Статьей 53.3 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти в пределах своих полномочий разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

1) перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

2) перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;

3) мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

4) меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;

5)иные мероприятия.

Согласно п.1 раздела 6 Положения о пожарно-технических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167 пожарно-химические станции оснащаются техникой, оборудованием, инвентарем, средствами транспорта, структура и состав которых зависит от лесопирологических условий региона, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории.

По окончании пожароопасного сезона пожарную технику, оборудование, инвентарь, средства транспорта и связи ремонтируют и хранят в установленном порядке при станциях.

За месяц до начала пожароопасного сезона все указанные средства должны быть приведены в полную готовность к работам по тушению лесных пожаров и приняты комиссией под председательством начальника отдела охраны и защиты леса органа управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации с составлением соответствующего акта.

Из приведенного следует, что организация деятельности в области пожарной безопасности в части состояния техники, предназначенной для тушения пожаров на территориях муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления.

Судом установлено, что по результатам проверки деятельности администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в части состояния техники, предназначенной для тушения пожаров на территории населенных пунктов Чаа-Хольского района, прокуратурой были выявлены нарушения, а именно обнаружено неисправное состояние техники (пожарного насоса), предназначенной для тушения пожаров на территории с. Шанчы Чаа-Хольского района.

16 мая 2019 года по выявленным нарушениям прокурором района в адрес председателя администрации с. Шанчы внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства за № 4-284 в/2019.

Из ответа администрации с. Шанчы от 18 июля 2019 года № 40 следует, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены, в связи с отсутствием денежных средств на ремонт техники, предназначенной для тушения пожаров.

Таким образом, административный ответчик - администрация с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна РТ не соблюдает требования законодательства о пожарной безопасности в части содержания состояния техники, предназначенной для тушения пожаров на территории населенных пунктов Чаа-Хольского района, в исправном состоянии, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд признает бездействие административного ответчика незаконным.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым и разумным установить административному ответчику для устранения выявленных нарушений месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения с.Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва о признании незаконным бездействия в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, и обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации с. Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва, выразившееся в несоблюдении законодательства о пожарной безопасности в части содержания техники, предназначенной для тушения пожаров на территории с. Шанчы Чаа-Хольского района, в исправном состоянии.

Обязать Администрацию с. Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем приведения в работоспособное состояние пожарного насоса.

Администрации с. Шанчы Чаа-Хольского района Республики Тыва необходимо сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий А.А. Ооржак