Решение № 2А-1801/2024 2А-1801/2024~М-1208/2024 М-1208/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1801/2024

УИД 63RS0030-01-2024-002325-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.к.,

с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Дороша А.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1801/2024 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО7, ..., ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ФИО8, указав при этом следующее.

ФИО2 ФИО9 ..., на основании приговора Куйбышевского районного суда г. Самары от 22.12.2022 г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока отбывания наказания наступает 06.09.2024 г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО10 на срок 8 лет со следующими ограничениями: обязать явкой не реже 2-х раз в месяц в ОВД по месту жительства и пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, не пожелал участвовать в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласен.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Дорош А.А., давший заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон № 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.09.2011г. приговором Куйбышевского районного суда г. Самара ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к наказанию с учетом положений ст. 70 УК РФ (приговор от 02.08.2006 г. по ч. 1 ст. 105 УК РФ, совершено в несовершеннолетнем возрасте) и постановления Стерлитамакского районного суда р. Башкортостан от 27.03.2013 г. в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев. Освободился по отбытии срока наказания 12.12.2014 г.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ, за совершение которого ФИО2 ранее судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Куйбышевского районного суда г. Самара от 09.09.2011г. относится к категории тяжких преступлений.

20.04.2016г. приговором Новокуйбышевского городского суда Самарской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года без ограничения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Самара от 11.09.2017 г. условное осуждение отменено, ФИО2 направлен отбывать наказание в вид лишения свободы.

16.05.2016г. приговором Куйбышевского районного суда г. Самара ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев условно с испытательным сроком 2 года.

24.10.2017г. приговором мирового судьи судебного участка №25 Куйбышевского судебного района г. Самары ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, по совокупности преступлений и приговоров (приговор от 20.04.2016 г. и от 16.05.2016 г.) к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освободился 22.11.2019 г. по отбытии срока наказания.

02.07.2020 г. приговором Ленинского районного суда г. Самары ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился ФИО2 16.12.2021г. по отбытии срока наказания.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого ФИО2 ранее судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Самары от 02.07.2020г. относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Поскольку преступление, предусмотренное п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Самары от 02.07.2020 г. к реальному лишению свободы, совершено им в период непогашенной и неснятой в установленном законом порядке судимости по приговору Куйбышевского районного суда г. Самара от 09.09.2011г., которым ФИО2 осуждался за совершение в совершеннолетнем возрасте тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Решением Волжского районного суда Самарской области от 02.11.2021г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости - 8 лет по приговору Ленинского районного суда г.Самары от 02.07.2020г. с установлением административных ограничений в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения 1 раз в месяц.

22.12.2022г. приговором Куйбышевского районного суда г. Самары ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 (2 преступления), п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию по совокупности преступлений в виде лишения свободы на срок 1 год 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из разъяснений, содержащихся в п. 44 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Волжского районного суда Самарской области от 02.11.2021г., в связи с его осуждением к реальному сроку лишения свободы приговором Куйбышевского районного суда г. Самары от 22.12.2022г., прекращен.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (приговор от 02.07.2020 г.) и в настоящее время, срок погашения судимости за совершение тяжких преступлений составляет 8 лет после отбытия наказания. Освободился ФИО2 16.12.2021 г. Таким образом, судимость по приговору Ленинского районного суда г. Самары от 02.07.2020г. у него погашается в 24:00 часа 15.12.2029г.

Судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Самары от 22.12.2022 г. (освобождается 06.09.2024 г.), которым ФИО2 осуждён за совершение преступлений средней тяжести к реальному лишению свободы, погашается в 24:00 часа 05.09.2027г. (п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Основанием, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, признается опасный рецидив преступлений в действиях ФИО2, установленный приговором Ленинского районного суда г. Самары от 02.07.2020 г.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункт 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Самара от 02.07.2020 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Получил взыскание, которое снято поощрением. Имеет 3 поощрения от администрации исправительного учреждения. Принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, согласно ст.106 УИК РФ. Состоит на обычных условиях отбывания наказания. Участие культурно-массовых, спортивных и иных мероприятиях принимает, проводимую с ним работу воспитательного характера реагирует положительно, делает для себя должные выводы. Распоряжения и указания представителей администрации исполняет. В общении с сотрудниками администрации проявляет вежливость, корректность. Спальное место содержит в надлежащем виде, одежду установленного образца не нарушает. Взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. Имеет средне-специальное образование, объектах исправительного учреждения трудоустроен с 09.03.2023 «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий обслуживающего персонала жилой зоны», с 14.11.2023г. (перевод) «слесарь по ремонту автомобилей гараж», трудится желает. Согласно приговора вину признал. По приговору суда исковых обязательств не имеет. Связь с родственниками поддерживает.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом, в соответствии с ч. 2 статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, его состояние здоровья, поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеназванное ограничение будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступления против собственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению вышеназванных категорий преступлений, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемое административное ограничение повлечет нарушение прав административного ответчика, в том числе его право на труд, получение образования, медицинской помощи судом не установлено.

Устанавливаемые судом 2 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для административного ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ. Оснований для установления большего количества явок в орган внутренних дел для регистрации с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, его поведения за период отбывания наказания, суд не усматривает.

При этом, суд отмечает, что административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 ФИО11 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ФИО12, ..., на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Самара от 02.07.2020 г.

Установить ФИО2 ФИО13 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 22 мая 2024 года.

Председательствующий судья И.А. Милованов