Постановление № 5-480/2023 от 24 ноября 2023 г. по делу № 5-480/2023

Материал № 5-480/2023 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белово 24 ноября 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б.,

рассмотрев в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная», адрес юридического лица: 652614, Кемеровская обл., г.Белово, пгт. Грамотеино, мр-н Листвяжный, 1,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная»:

1. 20.11.2023г. при выемки угля в лаве № в районе секции механизированной крепи №, со слов в рабочих участка № произошло возгорание со стороны забоя, которое было ликвидировано силами работников участка. Расследование инцидента в установленном порядке не проведено, мероприятия по недопущению к лобных случаев не разработаны.

2. При обследовании места инцидента установлено: в вентиляционном штреке 824. полевом штреке (ЮГ) на элементах трубопровода, оборудования визуально определены отложения угольной пыли, которые легко приводятся во взвешенное состояние. При отборе проб начальником участка АБ ФИО2 и при их разделке прибором ПКП зав. №.458 установлено, что содержание сланцевой пыли в пробах составляет 68% при норме осланцевания 86%, соответственно выработки находятся в пылевзрывоопасном состоянии.

3. Не выполняются мероприятия по предотвращению эндогенной пожароопасности, в части применения антипирогенов для обработки завальной части лавы №. На момент проверки кольцевые оросители ОКВ-7 находятся под секциями механизированной крепи и не выполняют свою функцию по подаче раствора в завальную часть.

4. Не выполняются работы по техническому обслуживанию очистного комбайна SL-500, в части замены резцов исполнительных органов.

5. Расстановка датчиков системы АГК не соответствует установленным требованиям. Так датчик контроля газа метана и оксида углерода на поступающей в лаву струе воздуха установлены на высоте 1,5 метров от почвы выработки.

6. Выработка в контуре выемочного участка № полевой штрек (ЮГ) не обеспечена расчетным количеством воздуха. Фактический расход воздуха в выработке составляет 219 м3/мин, при этом в выработке эксплуатируется подвесной дизелевозный транспорт.

7. В выработке конвейерный штрек №, которая служит для отвода газа метана из лавы № и проветривается за счет вентиляторов местного проветривания, в тупиковой части изолированной взрывоустойчивой перемычкой № происходит устойчивый вынос метана из пробоотборной трубки концентрацией 4,5% зафиксированной переносным газоанализатором М-02 №.

8. На АСВП-ЛВ № в полевом штреке (ЮГ) не исправен манометр, а также отсутствует паспорт.

9. Проветривание конвейерного штрек 825 осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности: датчик контроля расхода воздуха СДСВ. установлен на конце вентиляционного става с нарушением.

10. Захламлено ходовое отделение на магистральном вентиляционном штреке (ЮГ).

Изложенные в протоколе нарушения/грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 9.1 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона №116 "О промышленной безопасности на опасных производственных объектов", п. 4 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 18.12.2020 № 503, 35, 41, 121, 186, 194, 299, 476, 488 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах». Приказа ФСЭТАН №507 от 08.12.2020г.

Указанные нарушения требований промышленной безопасности явились основанием к применению временного запрета деятельности на выемку угля в лаве № ООО «Шахта «Листвяжная», кроме работ по устранению выявленных нарушений, на опасном производственном объекте «Шахта угольная» рег. номер А68-00625-0001, I класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта «Листвяжная», по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт. Грамотеино, мр-н Листвяжный, 1. Деятельность фактически прекращена в 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Шахта «Листвяжная» - ФИО1, ФИО3, действующие на основании доверенностей, вину признали, пояснили, что нарушения в настоящее время устранены, но доказательства на сегодняшний день представить не могут, поскольку они еще документально не оформлены. Кроме того, для проведения расследования инцидента и составления акта создана комиссия, установлен срок для выполнения расследования до ДД.ММ.ГГГГ, по итогам расследования будут разработаны компенсационные мероприятия по недопущению подобных случаев.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4. в судебном заседании пояснил, что для устранения выявленных нарушений необходимо не менее 90 суток.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся материалы, считаю установленным нарушение Обществом требований промышленной безопасности, что подтверждается актом проверки, предписанием, протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности, иными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пункт 4 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 18.12.2020 № 503, техническое расследование проводится по каждому факту возникновения аварии, инцидента и случаю утраты взрывчатых материалов промышленного назначения <3>.

Согласно положений Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022):

35. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

41. Все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА. В горизонтальных и наклонных горных выработках высота и ширина части выработки, предназначенной для передвижения людей должны быть не менее 1,8 м и не менее 0,7 м соответственно.

121. Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

194. В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК.

299. Запрещается эксплуатация транспортных машин с дизельным приводом в горных выработках с расходом воздуха, недостаточным для разбавления выхлопных газов до санитарных норм, и при превышении допустимых норм содержания метана.

476. Порядок, способы и сроки реализации профилактических мер по предупреждению подземных эндогенных пожаров при разработке пластов угля, склонных к самовозгоранию, должны быть определены техническим проектом и (или) проектной документацией.

488. В горных выработках шахты устанавливают автоматические установки пожаротушения, информация о технологической готовности и срабатывании которых передается в МФСБ.

Невыполнение Обществом требований промышленной безопасности в угольных шахтах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП – нарушение требований промышленной безопасности.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у Общества имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области промышленной безопасности несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Листвяжная» на выемку угля в лаве № ООО «Шахта «Листвяжная», кроме работ по устранению выявленных нарушений, на опасном производственном объекте «Шахта угольная» рег. номер А68-00625-0001, I класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Шахта «Листвяжная», по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Белово, пгт. Грамотеино, мр-н Листвяжный, 1, на срок 90 (девяносто) суток с момента фактического прекращения деятельности – с 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГг., кроме работ, связанных с устранением нарушений.

Постановление в части административного приостановления деятельности вступает в законную силу немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова