Решение № 2А-266/2017 2А-266/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-266/2017

Дело № 2а-266/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года город Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Каминского В.Л.,

при секретаре Шелепетко Е.В.,

с участием прокурора,

представителя административного истца,

административного ответчика,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав, что ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 27 взысканий, поощрений не имеет, не трудоустроен. Отношения строит среди осужденных нейтральной направленности. Участие в воспитательных мероприятиях принимает, однако не всегда делает для себя положительные выводы. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Просят установить административный надзор сроком на 3 года и ограничения, предусмотренные п. 3-5 ст. 5 ФЗ-64 (запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра; запрет выезда за пределы субъекта по месту жительства или пребывания без уведомления органов внутренних дел; обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации).

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал. Пояснил, что согласно материалам личного дела осужденного ФИО1, постановление о признании последнего злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не отменялось и не обжаловалось.

Административный ответчик с заявлением не согласился. Считает, что он не может повторно подвергаться ответственности за одно и то же преступление, которое совершено до вступления в силу Федерального Закона N 64-ФЗ. Считает, что он не относится к числу лиц, в отношении которого может быть установлен административный надзор, поскольку он признавался злостным нарушителем до введения указанного Закона в действие, а Закон, ухудшающий положение лица, не может иметь обратной силы.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, поддержавшего заявление в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ-64) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 ст.3 ФЗ-64, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 указанного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных, правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3, ст. 3 ФЗ-64).

Как установлено по делу, ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления (абз. «а, б», ч. 3 ст. 161, ч. 3 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ). В период отбывания наказания (ДД.ММ.ГГГГ) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", пункт 1 части 3 статьи 3 Закона связывает возможность установления административного надзора только с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Таким образом, ФИО1, вне зависимости от его доводов, подпадает под действие ч. 1 ст. 3 ФЗ-64 и в отношении него установление административного надзора является обязательным.

Вопреки доводам ответчика, административный надзор не является мерой уголовного наказания, он устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Утверждение ФИО1 о том, что установление административного надзора свидетельствует о повторном привлечении его к ответственности за одно и то же преступление, за которое он отбывает наказание, основаны на ошибочном толковании закона.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. №597-0-0, от 24 сентября 2012 г. №1739-0, от 22 ноября 2012 г. №2064-0, от 22 апреля 2014 г. №885-0, от 23 апреля 2015 г. №898-0, от 22 декабря 2015 г. №2876-0 и от 29 марта 2016 г. №545-0, от 29 сентября 2016 г. №1948-0 и др.).

В соответствии со ст.4 ФЗ-64 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3)запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как установлено по делу, ФИО1 осужден за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 25 взысканий, поощрений не имеет, не трудоустроен. Участия в воспитательных мероприятиях принимает, однако не всегда делает для себя положительные выводы. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

С учетом обстоятельств дела, характеристики административного ответчика, не оставляя без внимания поведение при отбывании наказания, суд находит обоснованными доводы заявления об установлении надзора с набором предложенных ограничений.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В силу ст. 5 ФЗ-64 административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2)лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящегоФедерального закона, на срок, установленный законодательством РоссийскойФедерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего послеотбытия наказания.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания;

лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный надзор, в силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ-64, подлежит установлению на срок 3 года. При этом суд исходит из того, что лицо, в отношении которого подано заявление, вправе в установленном Федеральным Законом № 64 порядке обратиться с ходатайством о снижении срока административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, в настоящее время находящегося в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Забайкальскому краю, намеренному проживать после освобождения из мест лишения свободы по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на 3 года и следующие ограничения:

- обязать явкой 4 (четыре) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания, для регистрации;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для мести жительства или пребывания (на момент принятия решения - Забайкальский край), без уведомления органов внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением ночных рабочих часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в отдел полиции по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, принявший решение.

Судья В.Л. Каминский