Решение № 2-2415/2019 2-2415/2019~М-4953/2018 М-4953/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2415/2019

Дело № 2-2415/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

при секретаре Ивановой А.Д.,

с участием прокурора Носковой В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 106 Фрунзенского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в вышеуказанной формулировке. В обоснование заявленных требований указал, что в марте 2016 года прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга была проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму в ГБДОУ детский сад № 106, расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно отсутствие системы видеонаблюдения на территории детского сада № 106. По результатам проверки Главе администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга было внесено обобщенное представление от 31.03.2016 года № 03-04/2016-26 об устранении выявленных нарушений. Повторной проверкой, проведенной прокуратурой района 18.01.2018 установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, система видеонаблюдения ГБДОУ № 106 не установлена, финансирование на данные цели не запланировано. В связи с изложенным, прокурор района обращается в суд с иском об обязании ГБДОУ ДС № 106 оснастить образовательное учреждение камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации.

Ответчик: представитель ГБДОУ детский сад № 106, в судебное заседание явился, исковые требования признал.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризма степени террористической опасности.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие террористического акта, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1)в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; 2)в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки РФ от 26.01.2011 № МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций следует незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, а именно обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Распоряжением Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 23.06.2015 № 2973-р установлено, что подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна осуществляться в соответствии с типовым перечнем мероприятий. Типовым перечнем (планом) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году предусмотрена установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 16.06.2010 № ЮС-350/09 «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году» разъясняет, что готовность образовательного учреждения к новому учебному году определяется исходя из состояния охраны учреждения, которая предполагает наличие системы видеонаблюдения.

Вышеуказанные письма Министерства образования и науки РФ определяют требования по соблюдению антитеррористической безопасности, а именно по установке систем видеонаблюдения.

На основании вышеприведенных правовых актов подготовка образовательных учреждений к новому учебному году должна проводиться в соответствии с перечнем мероприятий, которые включают в себя установку системы видеонаблюдения.

Кроме того, указанные требования закреплены в СНиП 118.31-06-2009, утвержденных приказом Министерства регионального развития России от 29.12.2011 № 635/10, с изменениями, внесенными СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция».

Так, в частности, п. 6.48 Свода правил разъясняет, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, и учитывая, что отсутствие системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что в марте 2016 года прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга была проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму в ГБДОУ детский сад № 106, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения действующего законодательства, а именно отсутствие системы видеонаблюдения на территории детского сада № 106.

По результатам проверки Главе администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга было внесено обобщенное представление от 31.03.2016 года № 03-04/2016-26 об устранении выявленных нарушений.

Повторной проверкой, проведенной прокуратурой района 18.01.2018 установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены, система видеонаблюдения ГБДОУ ДС № 106 не установлена, финансирование на данные цели не запланировано.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, и учитывая, что отсутствие системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних воспитанников на охрану жизни и здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определяя срок для выполнения заявленных требований, суд исходит из того, что для оснащения образовательного учреждения камерами видеонаблюдения требуется предварительная разработка проекта, в том числе составление проектно-сметной документации, заключение соответствующего контракта и полагает, что срок до 30.06.2019 года будет достаточным для выполнения требований действующего законодательства при выполнении вышеназванных требований прокурора.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 106 Фрунзенского района Санкт-Петербурга, оснастить образовательное учреждение камерами наружного и внутреннего видеонаблюдения, обеспечив полный обзор территории образовательной организации, в срок до 30.06.2019 года.

Взыскать с государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 106 Фрунзенского района Санкт-Петербурга государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Копия верна:

Судья: Мотова М. А.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.02.2019 года.