Решение № 2А-115/2018 2А-115/2018 ~ М-1508/2017 М-1508/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-115/2018

Дело № 2а-115/2018 06 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным и отмене постановления от 07 сентября 2017 г. о водворении в штрафной изолятор,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконным и отмене постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор от 07 сентября 2017 г. В обоснование указал, что на основании обжалуемого постановления был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за то, что 30 августа 2017 г. опоздал на построение – вечернюю проверку в 21 час. 30 мин. Считает, что его вины в нарушении Правил внутреннего трудового распорядка, приказа начальника колонии не имелось, дисциплинарного проступка он не совершал, поскольку в период с 20 час. 50 мин. до 21 час. 25 мин. в указанный день находился в дежурной части и осуществлял телефонные звонки в разрешенное для этого время по письменному заявлению. Настенных часов в дежурной части нет, на циферблате телефона часы также отсутствуют, личных часов с собой не имелось. В таком случае, как правило, сотрудники администрации прекращают телефонные звонки осужденных до построения. Телефонный звонок истца был прекращен по требованию дежурного помощника начальника колонии ФИО в 21 час. 29 мин., после чего истец зашел в дежурную часть, поздоровался, представился, сдал таксофонную карту и заявление на звонок, расписался в журнале. В тот самый момент ему сообщили о двух нарушениях и потребовали письменные объяснения. Затем истец проследовал на вечернюю проверку - построение в 21 час. 30 мин., при этом сотрудников администрации на месте не было до 21 час. 40 мин., так как они всегда сначала проверяют строящихся в общежитии, а только потом на улице. Полагает, что само нарушение было спровоцировано сотрудниками дежурной части, конкретно ФИО, действовавшим по указанию начальника колонии ФИО3, в связи с предвзятым отношением по причине ношения истцом бороды и отказом ее брить. Дисциплинарная комиссия в отношении него приняла необоснованное и необъективное решение о применении дисциплинарного взыскания, письменные и устные объяснения учтены не были, проигнорированы, незначительное отклонение от установленных Правил внутреннего трудового распорядка колонии допущено истцом не по его вине. В связи с чем просил суд признать постановление о водворении его в штрафной изолятор от 07 сентября 2017 г. незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы истца, обязать ответчика устранить данные нарушения, обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание явка административного истца не обеспечена в связи с нахождением его в штрафном изоляторе за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании определения суда административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Указал, что со стороны осужденного было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в опоздании на построение осужденных. Учитывая поведение осужденного за период отбывания наказания, наложенное взыскание является законным и обоснованным.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как указано в п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 (далее – Правила внутреннего распорядка), осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом начальника ФКУ КП-3 от 17 января 2017 г. № 6-ос утвержден Распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области (Приложение № 1), согласно которому с 21.30 до 21.45 проводится проверка наличия осужденных.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы на срок три года по приговору Северодвинского городского суда Архангельской области от 20 мая 2016 г. (10 ноября 2016 г. Северодвинским городским судом Архангельской области условное осуждение отменено и назначено отбывание наказания в виде лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселения) в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области с 07 февраля 2017 г., конец срока 06 февраля 2020 г.

Постановлением начальника ФКУ КП-3 от 07 сентября 2018 г. за нарушение установленного порядка отбывания наказания ФИО2 назначено наказание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток.

Как следует из постановления, ФИО2 29 августа 2017 г. в 21 час. 33 мин. находился возле помещения дежурной части в административном здании ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области и опоздал на построение осужденных отряда № 1 для проведения проверки наличия осужденных. В дежурную часть осужденный ФИО2 сотрудниками администрации учреждения в указанный период не вызывался. Своими действиями осужденный ФИО2 нарушил ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, распорядок дня осужденных, отбывающих наказание в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, утвержденный приказом ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области от 17 января 2017 г. № 6-ос.

Порядок наложения взыскания на осужденного ФИО2 административным ответчиком соблюден.

Доводы административного истца об отсутствии его вины в нарушении Правил внутреннего распорядка суд находит несостоятельными, противоречащими письменным материалам дела. Доводы административного истца о том, что контролировать время телефонного звонка должны были сотрудники администрации учреждения, в связи с чем нарушение допущено по их вине, судом также не принимаются, учитывая, что соблюдение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений является обязанностью осужденных.

Таким образом, принимая во внимание достоверность установленного по делу факта нарушения осужденным ФИО2 порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он опоздал на построение осужденных отряда № 1 для проведения проверки наличия осужденных, учитывая предыдущее поведение осужденного за период отбывания наказания в ФКУ КП-3 УФСИН России по Архангельской области, свидетельствующее о его систематическом нарушении порядка и условий отбывания наказания, суд приходит к выводу о правомерности применения в отношении ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток и соответствии меры взыскания тяжести и характеру нарушения. В связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным и отмене постановления от 07 сентября 2017 г. о водворении в штрафной изолятор отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Алексеева