Решение № 2А-1295/2019 2А-1295/2019~М-1154/2019 М-1154/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-1295/2019

Дело № 2а-1295/2019

УИД 26RS0024-01-2019-002170-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 08 июля 2019 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1295/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

межрайонная ИФНС России № 8 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. Свои требования обосновывают тем что, ФИО1 состоит на учете в Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю. В нарушение действующего законодательства ФИО1 требования об уплате налогов не исполнил, в связи, с чем просили взыскать с ответчика задолженность по налогам в общей сумме 357 рублей 23 копейки, из которых: транспортный налог в сумме 261 рубль, пеня по транспортному налогу в сумме 96 рублей 23 копейки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ), главой 32 КАС РФ.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

На основании части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Как следует из статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в межрайонной ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю, которая произвела ему начисление по транспортному налогу и пени за 2014 год в сумме 357 рублей 23 копеек.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленные законом сроки, налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации было направлено налоговое уведомление № от 23.05.2015 года со сроком уплаты до 01.10.2015 года.

Из требования № от 02.06.2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, направленного в адрес налогоплательщика следует, что административному ответчику предлагалось налоговым органом уплатить имеющуюся задолженность в срок до 14.07.2015 года.

В требовании № от 18.10.2015 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов установлен срок исполнения до 26.01.2015 года.

МИФНС России № 8 по СК обратилась к мировому судье судебного участка № 5 города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 05.02.2019 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 25.02.2019 года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 части второй НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей за три года, установлен специальный порядок исчисления срока для обращения в суд.

Из материалов дела усматривается, что самое раннее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № выставлено 02.06.2015 года, срок исполнения которого установлен до 14.07.2015 года, а потому срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истекал с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ - 14.01.2019 года.

В порядке приказного производства, согласно базе АИС мировых судей, налоговый орган обратился к мировому судье г. Невинномысска 01.02.2019 года, судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности вынесен 05.02.2019 года (л.д. 22), что свидетельствует о не соблюдении налоговым органом, установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд.

Определением суда от 25.02.2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу от 05.02.2019 года был отменен, в связи с поступившими возражениями должника. В Невинномысский городской суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 10.06.2019 года, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлял.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Однако, в рассматриваемом деле данные правила неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к мнению о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных требований.

Руководствуясь ст.ст. 219, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, отказать.

Во взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, (состоит на учете в Межрайонная ИФНС России № 8 по Ставропольскому краю,) ИНН №, задолженности в размере 357 рублей 23 копейки, из которых: транспортный налог в сумме 261 рубль, пеня по транспортному налогу в сумме 96 рублей 23 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд течение 15 дней через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья К.С. Москвитина

Подлинник решения подшит в материалах дела 2а-1295/2019 года

Дело хранится в Невинномысском городском суде Ставропольского края