Решение № 2-610/2020 2-610/2020~М-583/2020 М-583/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-610/2020

66RS0038-01-2020-001450-06

Дело №2-610/2020

Мотивированное
решение

составлено 03 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 28 октября 2020 года Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шибаковой Е.Ю.,

с участием: представителя истца ФИО1 – адвоката Рыковой Д.М.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Невьянске Свердловской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения (отказа) ответчика *** от 00.00.0000; возложении обязанности на ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, 00.00.0000-00.00.0000, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – с 00.00.0000.

В обоснование требований истец указала, что она имела необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости стаж. Однако ответчик ей отказал в назначении пенсии в связи с тем, что не включил в стаж спорные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась. Ее представитель исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, полагал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца. Курсы повышения квалификации (усовершенствование) не подлежат включению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002, поскольку включение указанных периодов в специальный страховой стаж не предусмотрено действующим законодательством. Отсутствуют основания для включения периодов работы в льготном исчислении, поскольку наименование должности истца – «старшая медсестра» отделения анестезиологии и реанимации не предусмотрена в соответствующих Списках. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГБУЗ СО «Невьянская ЦРБ» - в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии с пунктом 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (вступил в силу 01.01.2015) страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015 - пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержден Список работ, профессий, должностей, учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 утвержден "Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утвержден "Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, вступившим в силу с 13.11.2002, утверждены "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения".

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, 00.00.0000 года рождения, обратилась 00.00.0000 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 00.00.0000 *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а заявитель на день обращения за пенсией имеет: <*****> – стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету в льготном исчислении (<*****>).

К зачету не приняты следующие периоды, которые являются предметом спора:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00 лет 08 месяцев 06 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (07 лет 07 месяцев 12 дней) – старшая медицинская сестра (не принят в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев);

с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – курсы усовершенствования.

Как следует из справки главного врача ГБУЗ СО «<*****>» от 00.00.0000 ***, ФИО1 с 00.00.0000 была переведена на должность «<*****> где работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции <*****> (утв. 00.00.0000), ФИО1 согласно пункту 2.12 замещает медицинских сестёр на время их отсутствия (отпуска, больничных листов и так далее), а также при производственной необходимости проводит наркозы в свое основное время (закрывает второй операционный стол, если проводится несколько операций в одно время); согласно пункту 2.13 под руководством врача анестезиолога – реаниматолога осуществляет проведение анестезиологических пособий, региональной анестезии, комбинированной анестезии, анестезиологических обследований и диагностических манипуляций; согласно пункту 2.16 регулярно повышает квалификацию (1 раз в 5 лет).

В течение рабочей смены в указанный период ФИО1 проводились в том числе анестезии, что подтверждается информацией, содержащейся в журналах анестезиологической службы по РАО, что подтверждает характер ее работы. Согласно списку проведенных анестезий, в 2011 году ФИО1 проведено 196 анестезий; в 2012 году – 239; в 2013 году – 335; в 2014 году – 246; в 2015 году – 184; в 2016 году – 140; в 2017 году – 116; в 2018 году – 101; в 2019 году – 57. Указанное также подтверждено сведениями журналов.

Согласно приложению N 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 №841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" должность старшей медицинской сестры отделения устанавливается в каждом отделении. При отсутствии в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии эта должность устанавливается вместо одной должности медицинской сестры - анестезиста.

Как следует из штатного расписания ГБУЗ СО «Невьяянская ЦРБ» с 2011 по настоящее время, реанимационно-анестезиологическое отделение на имеет штат врачей, среднего медицинского персонала, в том числе: старшую медицинскую сестру и медицинскую сестру-анестезиста.

Из материалов дела усматривается, что истец получала доплату за вредность, работу в ночные смены, интенсивность труда (сведения расчетных листков); согласно лицевым счетам замещала медицинскую сестру.

В силу разъяснений, данных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности с данными должностной инструкции, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорные периоды с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00 лет 08 месяцев 06 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (07 лет 07 месяцев 12 дней) как старшая медицинская сестра выполняла в том числе работу, которая по условиям и характеру тождественна работе медицинской сестры – анестезиста отделения анестезиологии и реанимации медицинского учреждения, следовательно, указанные спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Действительно, данные периоды для льготного исчисления не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако действия работодателя, связанные с внесением обязательных платежей обязательного пенсионного страхования, не должны создавать препятствий работнику в реализации и защите трудовых прав.

В данной части иск подлежит удовлетворению.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсы усовершенствования): с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 в календарном порядке.

Факт её обучения подтвержден сведениями работодателя – ГБУЗ <*****> от 00.00.0000 ***; копиями свидетельств о прохождении повышения квалификации в 2002, 2007, 2012 гг сведениями о прохождении повышения квалификации «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии». В указанные периоды истец занимала должность «медицинская сестра-анестезист».

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку указанные спорные периоды являются периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника, то спорные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Разрешая спор, суд полагает, что указанные спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца. По указанным основаниям решение ответчика является незаконным.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение пенсии у истца было достигнуто на 00.00.0000. Пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Требования истца подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит возмещению истцу из бюджета Невьянского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области *** от 00.00.0000 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 на основании пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев): с 00.00.0000 по 00.00.0000 (00 лет 08 месяцев 06 дней, что составит в льготном исчислении 01 год 00 месяцев 09 дней), с 00.00.0000 по 00.00.0000 (07 лет 07 месяцев 12 дней, что составит в льготном исчислении 12 лет 00 месяцев 09 дней);

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 (в календарном порядке).

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Невьянске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 00.00.0000.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей из бюджета Невьянского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (И.А. Балакина)

Копия верна. Судья - И.А. Балакина

Секретарь судебного заседания – Е.Ю. Шибакова