Решение № 12-255/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-255/2019

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 18 декабря 2019 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по *** на постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО1 от 11.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отделения почтовой связи Тамбов – 392000 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу Управления Роскомнадзора по *** (далее – Управление) об административном правонарушении от 03.09.2019г., заместителем начальника отделения почтовой связи Тамбов – 392000 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2 было допущено нарушение контрольного срока пересылки простого почтового отправления от Управления на имя ФИО3 на 2 дня, поскольку названное простое почтовое отправление было принято 02.08.2019г. в ОПС 392000 и передано последним для вручения отправителю только 06.08.2019г.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11.10.2019г., вынесенным мировым судьей судебного участка №*** ФИО1, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управлением подана жалоба на указанное постановление, в котором просит постановление мирового судьи от 11.10.2019г. отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и виновность должностного лица ОПС 392000 ФИО2 в нарушение контрольного срока пересылки простого почтового отправления от Управления на имя ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Представитель Управления по доверенности ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив, что простое почтовое отправление от Управления на имя ФИО3 02.08.2019г. поступило в ОПС 392000,. о чем свидетельствует соответствующий штамп на конверте, после чего в этот же день данное простое письмо было передано ОПС 392000 в сортировку в ОПС 392999, которое является также подконтрольным ОПС 392000. При передаче от ОПС 392000 на сортировку в ОПС 392999 какой-либо документ не составляется, поскольку передается простое почтовое отправление. После сортировки в ОПС 392999 названное простое письмо 06.08.2019г. вновь было передано в ОПС 392000 и о чем проставлен соответствующий штамп на конверте. Также 06.08.2019г. данное простое отправление было передано почтальону для вручения получателю. Таким образом, ОПС 392000 был нарушен контрольный срок пересылки на 2 дня.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Также пояснила, что спорное простое письмо действительно поступило в ОПС 392000 02.08.2019г. и после простановки на нем соответствующего штампа сразу же было передано в сортировочный центр 392999, который входит в структуру магистрально сортировочного центра, а не в структуру ОПС 392000. Контроль за деятельностью сортировочного центра 392999 она не отвечает и не контролирует их работу, так как сортировочный центр 392999 иное структурное подразделение. В последующем, а именно 06.08.2019г. простое письмо от сортировочного центра 392999 вновь поступило в ОПС 392000, о чем на конверте был проставлен соответствующий штамп, и 06.08.2019г. простое письмо было передано почтальону для вручения получателю. При передаче простого письма от ОПС 392000 в сортировочный центр 392999 и обратно, какой-либо документ не составляется. Вины ОПС 392000 в нарушении контрольного срока пересылки указанного простого письма не имеется.

Потерпевшая - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалоб, изучив жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от ***г. N126-ФЗ«О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно ст.16 Федерального закона от ***г. N176-ФЗ«О почтовой связи» Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.46 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ***г. N234 Операторы почтовой связи обязаны: - пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки (подп. «а»); - обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора (подп. «в»).

Согласно подп. «б» п.6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утв. Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ***г. N257, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФГУП «Почта России» осуществляет деятельность по предоставлению услуг почтовой связи на основании лицензии *** от 11.04.2018г.

02.08.2019г. в ОПС 329000 поступило простое почтовое отправление от Управления на имя ФИО3, что подтверждается соответствующим штампом на конверте почтового отправления.

Согласно пояснениям ФИО2 и, что не оспаривалось представителем Управления при рассмотрении жалобы, следует, что после простановки на простом почтовом отправлении соответствующего штампа о поступлении, письмо сразу же было передано в сортировочный центр 392999. В последующем, а именно 06.08.2019г. простое письмо от сортировочного центра 392999 вновь поступило в ОПС 392000, о чем на конверте был проставлен соответствующий штамп, и 06.08.2019г. простое письмо было передано почтальону для вручения получателю. При передаче простого письма от ОПС 392000 в сортировочный центр 392999 и обратно, какой-либо документ не составляется.

Из сообщения УФПС *** от 11.12.2019г. следует, что 392999 является отдельным выделенным участком по обработке входящей и исходящей корреспонденции, расположен по адресу: ***. Данный участок входит в структуру МСЦ (магистрально сортировочный центр) 392960 ***. ОПС 392000 является отдельной структурной единицей, расположенной по адресу: ***, функционал которой оказание услуг почтовой и не почтовой связи населению.

Из установленных обстоятельств следует, что нарушение контрольного срока пересылки простого почтового отправления от Управления на имя ФИО3, со стороны ОПС 392000 допущено не было, поскольку после принятия ОПС 392000 02.08.2019г. указанного простого отправления, оно в этот же день было передано в сортировочный центр – участок 392999 и от 392999 было возвращено в ОПС 392000 06.08.2019г., о чем также свидетельствует соответствующий штамп на конверте и не оспаривалось представителем Управления. Также 06.08.2019г. указанное простое отправление было передано почтальону для вручения отправителю. Кроме того, 392999 и ОПС 392000 являются разными структурными единицами ФГУП «Почта России».

Доказательства, объективно опровергающие установленные обстоятельства, как и нарушение контрольного срока пересылки указанного почтового отправления со стороны ОПС 392000, Управлением не представлены.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании изложенного, а также исходя из представленных доказательств, в обжалуемом постановлении сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ФИО2, как должностного лица ОПС 392000, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении прекращено. Не согласиться с данным выводом мирового судьи оснований не имеется, и который является обоснованным на основании исследованных доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка, а также не опровергается доводами жалобы.

Процессуальных нарушений со стороны мирового судьи, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

В силу изложенного, оснований к отмене постановления мирового судьи не нахожу.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО1 от 11.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.3 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отделения почтовой связи Тамбов – 392000 Тамбовского почтамта УФПС *** – филиала ФГУП «Почта России» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по *** – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья П.А. Кострюков