Решение № 2-388/2018 2-388/2018 ~ М-377/2018 М-377/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-388/2018

Дело № 2-388/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 15 мая 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2,

при секретаре Ревоненко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО8, к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании несовершеннолетнего постоянно проживающим на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края с требованиями о признании несовершеннолетнего ФИО4 постоянно проживающим на территории Российской Федерации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в органы ПФ РФ о назначении социальной пенсии по инвалидности на несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, однако ей разъяснено, что для установления социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду необходимо предоставить свидетельство о регистрации по месту жительства, а в случае его отсутствия установить факт проживания его на территории РФ в судебном порядке, о чем ей выдано уведомление. С учетом уточнений требований иска просит признать ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №. Местом рождения ФИО4 является <данные изъяты>.

Согласно справке № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР Лазо с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», и ежемесячной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом.

Управлением пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края на основании указанного выше заявления выдано уведомление о том, что для назначения социальной пенсии заявителю необходимо представить свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ либо установить указанный факт в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетний ФИО4 имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес>, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтвержден свидетельством № № о регистрации по месту пребывания.

Согласно выписки из похозяйственной книги №, выданной администрацией Георгиевского сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Сведения представленные в справке от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданной старшим участковым уполномоченным ОМВД России по району имени Лазо А.С. Эльмурзаевым указывают, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживают по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждается факт проживания истца совместно с несовершеннолетними членами ее семьи на территории Хабаровского края. Адрес временной регистрации и адрес фактического проживания заявителя находятся на территории одного субъекта Российской Федерации – Хабаровский край.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, а также, в соответствии с частью 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ и её несовершеннолетний сын ФИО4, постоянно проживают по адресу: <адрес>.

При этом, необходимо отметить, что действующим законодательством Российской Федерации такое условие назначения социальной пенсии как постоянное проживание в Российской Федерации непосредственно с регистрацией гражданина по месту жительства не связывается.

Суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО4 на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иной даты, с которой подтверждено проживание несовершеннолетнего материалы дела не содержат.

По вышеприведённым обстоятельствам доводы ответчика об отсутствии сведений о постоянном месте жительства истца на территории Российской Федерации суд считает необоснованными и не соответствующими требованиям действующего законодательства РФ, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о признании несовершеннолетнего постоянно проживающим на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий А.Н. Сметанников.