Постановление № 5-563/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-563/2017

Дело № 5 - 563 /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

29 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми И.В.Шерстюков,

при секретаре Харюткиной К.И.,

с участием:

лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении М.Н.О.у

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении М.Н.О.у, Дата рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: Адрес, протокол № от Дата, права, предусмотренные 25.1 КоАП РФ разъяснены, ходатайств не поступило,

УСТАНОВИЛ:

Дата около ... час. ... мин по адресу: Адрес был задержан М.Н.О.у, который въехал в Российскую Федерацию Дата. На миграционном учете состоял с Дата года по Дата, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства РФ не обращался, патент не получал. Имея срок пребывания до Дата, обязанность по выезду из Российской Федерации исполнил Дата.

Являясь иностранным гражданином временно проживающим на территории РФ, М.Н.О.у в нарушение ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании срока временного пребывания до Дата., не покинул территорию РФ, т.е. допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении в период с Дата по Дата от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании М.Н.О.у вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что проходил учебу в общеобразовательном учреждении ... с ... по ... год, сначала окончил ... классов, потом продолжил учебу и завершил обучение по программе общеобразовательной школы. В РФ он приехал с ..., потом ... уехал, а он остался проживать у ..., который приходится ему ... У.А.У.., гражданин .... Дата из Российской Федерации выехал, и въехал вновь, для завершения учебы. Имеет огромное желание проходить обучение в ... поэтому после получения обучения в школе, прошел ..., оформил документы и сдал в приемную комиссию .... Дата был зачислен на обучение на 1 курс ... обратился с просьбой о предоставлении места в общежитии, получено согласие при условии получения временной регистрации в органах миграционной службы. Не оформлял документы раньше, так как не знал, что надо оформить документы на регистрацию, был в несовершеннолетнем возрасте.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина М.Н.О.у подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №, в котором М.Н.О.у вину в совершении правонарушения признал, о чем собственноручно указал в протоколе; рапортом о проверке сообщения, протоколом об административном задержании, справкой ... ОВМ ОП № 1 УМВД по г. Перми, рапортом сотрудника полиции М.Т.В., рапортом полицейского полка УВО Росгвардии по Пермскому краю, сообщением КУСП № от Дата.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ. В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данной нормой.

М.Н.О.у, имея срок законного пребывания на территории РФ до Дата, обязанность по выезду исполнил Дата, Дата въехал вновь. С Дата по Дата находился на территории РФ без оформления соответствующих документов, незаконно, уклоняясь от выезда.

Суд считает, что в действиях М.Н.О.у имеется состав административного нарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом учитываются следующие обстоятельства. В период пребывания в Российской Федерации М.Н.О.у проходил обучение: по Дата в МАОУ «...», согласно аттестата об основном общем образовании №, затем продолжил обучение в ..., в которой получил среднее общее образование. Согласно характеристики, представленной ... ..., М.Н.О.у .... Согласно договора об оказании платных образовательных услуг № – ЮР М.Н.О.у поступил на обучение в № со сроком обучения с Дата по Дата, представлены платежные документы, подтверждающие оплату по договору. ... выдан студенческий билет № от Дата, на имя М.Н.О.у Факт зачисления М.Н.О.у. также подтверждается справкой ... и характеристикой ... по учебной работе Л.Т.Е..

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г.№ 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; совершение административного правонарушения частично в период времени, когда являлся несовершеннолетним.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного: ранее к административной ответственности не привлекался.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно статье 2 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом установленных судом обстоятельств, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанных выше норм национального и международного права, общечеловеческих ценностей, гуманизма и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать М.Н.О.у, Дата рождения, уроженца ..., временно проживающего по адресу: Адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4500 рублей

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: ОП № 1 по Дзержинскому району г. Перми УМВД России по г. Перми, Банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь; р/с <***>, БИК 045773001, КБК 188116400000160020140, ИНН <***>, КПП 590401001, ОКТМО 57701000, УИН 18880459179030810741.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (<...>, каб. 39).

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья: И.В.Шерстюков