Решение № 2-1437/2021 2-1437/2021~М-1097/2021 М-1097/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1437/2021

№ 2-1437/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2021 года г.Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

её представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-1437/2021 по иску ФИО1 к администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от ДД.ММ.ГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области. В обоснование иска истец указала следующее.

Она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО11 лишена родительских прав решением Глазуновского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ, сведения об отце записаны со слов матери.

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ истец была принята на учет детей-сирот, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Орле.

18 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГ, однако, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

С ДД.ММ.ГГ истец проживает в г.Орле, проживает в съёмной квартире по адресу: <...>, <...>, где зарегистрирована по месту пребывания.

Закрепленного жилого помещения за истицей нет, жилых помещений в собственности она также не имеет.

В связи с этим просила суд в судебном порядке обязать администрацию г.Орла предоставить благоустроенное жилое помещение в г.Орле.

В судебное заседание явилась истец ФИО1, её представитель ФИО2, поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Истец дополнительно пояснила, что очно обучается в <данные изъяты>, в период ДД.ММ.ГГ года проходила преддипломную практику в <данные изъяты> находится в <...> в связи с обучением и только в учебные дни, в выходные дни проживает в г.Орле в квартире знакомого по <...>, которая на настоящий момент является её постоянным место жительства; также пояснила, что живёт на стипендию, также работает в <данные изъяты> в г.Орле.

Представитель администрации г.Орла ФИО3 явилась в судебное заседание, пояснила, что право истца на предоставление жилого помещения в г.Орле администрация г.Орла не оспаривает, однако, жилое помещение может быть предоставлено ей лишь в порядке очередности лиц данной льготной категории, в отношении которых уже есть вступившие в законную силу судебные акты о предоставлении жилья.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области поступил письменный отзыв на иск, в котором суду было предложено принять законное и обоснованное решение; просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка <...>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО11 решением Глазуновского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ была лишена родительских прав (л.д.10), сведения об отце внесены в документы со слов матери (л.д.8,9).

В период ДД.ММ.ГГ ФИО1 воспитывалась в детских учреждениях, находилась на полном государственном обеспечении (л.д.12-16).

Постановлением администрации г.Орла №*** от ДД.ММ.ГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями (л.д.16).

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец обучается в <данные изъяты> (л.д.17).

Истец регистрации по месту жительства не имеет (л.д.6). Зарегистрирована по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <...>, <...> (л.д.7). Согласно выписке из ЕГРП собственником данного жилого помещения является ФИО13 (л.д.26-27).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГ был опрошен ФИО13 который показал, что они с истцом обучались в одном учреждении; поскольку он в связи с работой часто по месту жительства не находится, а за квартирой нужно было присматривать, он предложил истцу временно проживать в его квартире; пояснил, что регулярно бывает в квартире, подтвердил, что ФИО1 фактически постоянно в ней проживает.

В том же судебном заседании была опрошена свидетель ФИО15 которая показала следующее. Они с истцом вместе учились в <данные изъяты>, жили в одной комнате; ФИО1 проживала в общежитии колледжа в учебные дни, в выходные дни уезжала в г.Орёл; пояснила, что бывает в гостях у ФИО1, подтвердила, что та постоянно проживает в квартире по <...>, там находятся её личные вещи; также пояснила, что со слов истца знает, что та работает в <данные изъяты>

В том же судебном заседании была допрошена свидетель ФИО16 которая показала следующее. Они с истцом знакомы со школы; сама свидетель проживает в г.Орле в районе <...>, истец проживает в квартире знакомого в г.Орле, они часто общаются, свидетель бывала у неё в гостях, подтвердила, что истец фактически в той квартире проживает, в квартире находятся её личные вещи; со слов истца ей известно, что та работает в <данные изъяты> в г.Орле.

Согласно сведениям Росреестра в собственности ФИО1 жилого помещения не имеется (л.д.25).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Судом установлено, что истец постоянно проживает в г.Орле, жилого помещения в собственности не имеет.

В статье 1 указанного Федерального Закона определено, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Таким образом, жилые помещения могут быть предоставлены данной категории граждан лишь в случае, если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Истец была принята на соответствующий учёт в администрации г.Орла своевременно – в 2021 году, в возрасте 23 лёт. Совокупностью исследованных выше доказательств факт её постоянного проживания в г.Орле подтверждён.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03.

В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации города Орла об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева