Решение № 2А-2643/2019 2А-2643/2019~М-2575/2019 М-2575/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2643/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Степовой Э.А.

с участием представителя административного ответчика - адвоката Дюжевой В.В.

рассмотрев административное дело № 2а-2643/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС Росси №3 по Самарской области обратилась в суд к административному ответчику ФИО1 с иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>, ссылаясь в обоснование требований на то, что ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – ФИО1, в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района направлено Постановление № *** от 19.02.2019 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. <дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП, предметом исполнения которого являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до <дата> (пени в размере 463,88 рублей), страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с <дата> (налог в размере 5840 рублей, пени в размере 151,73 рублей); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (налог – 26 545 рублей, пени – 773,57 рублей) на общую сумму в размере 33 774,18 рублей.

В связи с тем, что в установленный для добровольного исполнения срок должник не исполнил требования исполнительного документа, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес>, однако судебные извещения не доставлены и возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Согласно сведений отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России ФИО1 снят с регистрационного учета по указанному адресу <дата> на основании решения суда. Поскольку место нахождения ответчика суду неизвестно, в качестве представителя ответчика в порядке 54 КАС РФ судом назначен адвокат Дюжева В.В.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Дюжева В.В. возражала против заявленных требований, пояснила, что судебный пристав-исполнитель не представил суду информацию о том, что ответчик знает об имеющейся задолженности перед налоговым органом, а также доказательства тому, что судебный пристав принял все меры направленные на исполнение исполнительного производства.

Заинтересованное лицо - ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без своего участия.

Проверив дело, заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы, суд полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 4 ст. 67 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15.10.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на основании Постановления № *** от 19.02.2019 года Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1, а именно налогов в размере 32 385 рублей, пеней в размере 1389,18 рублей.

Ввиду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика ФИО1 в адрес отдела судебных приставов № *** г. Сызрани и <адрес> направлено Постановление № *** от 19.02.2019 года о взыскании налогов и пени за счет имущества налогоплательщика.

<дата> на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ***-ИП предметом, исполнения которого является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества на общую сумму 33 774,18 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области.

В установленный для добровольного исполнения срок ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа, что подтверждается сообщением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> № ***, из которого следует, что остаток долга по исполнительному производству № ***-ИП на <дата> составляет 33 774,18 рублей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области удовлетворить, установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного погашения долга по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>.

В силу ст. 114 КАС РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца – <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***-ИП от <дата>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2019 года.

Судья: Еремина И.Н.