Решение № 2А-2933/2024 2А-2933/2024~М-2243/2024 М-2243/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-2933/2024

Дело №...а-2933/2024

УИД: 34RS0№...-21


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ Р. Ф.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному иску ... к ГУ МВД РФ по Волгоградской области о признании незаконным решение об отказе в выдаче вида на жительство, отмене решения,

установил:

ФИО2 обратился с указанным административным иском в суд, мотивированным тем, что является гражданином ... В октябре 2023 года он обратился в ГУ МВД РФ по Волгоградской области для оформления вида на жительство, так как его дочь является гражданкой России. В получении вида на жительство было отказано на основании пп.4 п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ поскольку было сказано, чтоон предоставил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Считает, что им была предоставлена достоверная информация. В предоставлении вида на жительство емубыло отказано, поскольку им была представлена недостоверная информация. Считает, что имеется грубое нарушение его прав, выразившееся в воспрепятствовании его доступу к правосудию.

Указывает, что его дочь проживает на территории России с 2004 года и является гражданкой РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение административного ответчика об отказеему о выдаче вида на жительства в РФ ставит под угрозу как благополучие его дочери, так и само ее существование, поскольку он вынужден покинуть пределы РФ, не совершалсерьезного проступка или преступления. Его дочь и внуки останутся без его внимание и поддержки.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в выдаче вида на жительства, отменить решениеГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в выдаче вида на жительства. Обязать ГУ МВД России по Волгоградской области повторно рассмотреть вопрос о выдаче ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ... вида на жительство.

В судебное заедание административный истец ФИО2 не явился, извещён надлежаще, доверил представление своих интересов Гаджиеву А.З. В административном исковом заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца – адвокат Гаджиев А.З. в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомлен.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, представила письменные возражения на исковое заявление.

Заинтересованное лицов судебное заседание не явилось, извещено надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомлён.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доводы административного иска и возражений на него, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с Р. гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав Р. граждан и организаций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяется правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулируются отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности (статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статьей 2 названного федерального закона определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Р. Ф..

Порядок выдачи вида на жительства регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 106 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является подача заявителем при личном посещении подразделения по вопросам миграции заявления о предоставлении государственной услуги на бумажном носителе с приложением необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям получения вида на жительство и перечисленных в пунктах 27 - 43 Административного регламента.

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов (пункт 109 Административного регламента).

Сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, заверяет подлинность подписи заявителя, дату подачи заявления, факт проверки правильности заполнения заявления и представления необходимых документов фиксирует путем проставления на заявлении своей подписи с указанием фамилии и даты приема документов (пункт Административного регламента).

Поступление зарегистрированного заявления о выдаче вида на жительство и прилагаемых к нему документов сотруднику, ответственному за формирование и направление межведомственных запросов, является основанием для формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги (пункт 125 Административного регламента).

Межведомственные запросы направляются сотрудником, ответственным за формирование и направление межведомственных запросов, в течение трех рабочих дней с даты принятия заявления о выдаче вида на жительство (пункт 127 Административного регламента).

По заявлениям о выдаче вида на жительство межведомственные запросы направляются, в том числе, в территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях проверки иностранных граждан, достигших возраста четырнадцати лет, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 59.1 и 59.2 пункта 59 Административного регламента путем направления второго экземпляра заявления о выдаче вида на жительство (пункт 133 Административного регламента).

Основанием для начала рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги по выдаче вида на жительства, является поступление зарегистрированного заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче вида на жительство (пункт 138 Административного регламента).

В течение двух рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, проводит проверки, в том числе, по базе данных ведомственного сегмента МВД России системы "Мир", на наличие сведений (пункт 140-140.2 Административного регламента):

140.2.1. О выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или вида на жительство, об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

140.2.2. О принятых в отношении иностранного гражданина решениях о депортации, административном выдворении, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или о реадмиссии.140.2.3. О неразрешении въезда в Р. Ф..

140.2.4. О решении комиссии территориального органа МВД России по признанию иностранного гражданина носителем русского языка.

140.2.5. О выданном высококвалифицированному специалисту разрешении на работу.

140.2.6. О прекращении гражданства Российской Федерации.

140.2.7. Об отмене гражданства Российской Федерации.

140.2.8. О приеме в гражданство Российской Федерации (подтверждении наличия гражданства Российской Федерации).

140.2.9. О предоставлении политического убежища.

В отношении иностранных граждан, изменявших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения) проверки проводятся также по указанным в заявлении ранее имевшимся персональным данным за последние десять лет (пункт 141 Административного регламента).

Результаты проверок вводятся сотрудником, ответственным за рассмотрение заявлений, в базу данных ведомственного сегмента МВД России системы «Мир» в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления сведений о проверках после чего сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, приобщает к заявлению ответы на межведомственные запросы, результаты проверок.

После проведения проверок по заявлению о выдаче вида на жительство сотрудник, ответственный за рассмотрение заявлений, осуществляет подготовку проекта решения, который вместе с материалами учетного дела передает на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне.

После согласования начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции на региональном уровне проект решения передается на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей (пункт 144 Административного регламента).

Результатом административной процедуры является решение о выдаче вида на жительство, замене вида на жительство, выдаче дубликата вида на жительство либо об отказе в предоставлении государственной услуги (пункт 148 Административного регламента).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

По смыслу положений пункта 4 части статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, иностранный гражданин обязан представить достоверные сведения о себе, а основанием для отказа, либо аннулирования в выдаче вида жительство является факт предоставления иностранным гражданином информации, о недостоверности которой последний знал или должен знать. Закон связывает вышеуказанное основание для отказа или аннулирования вышеуказанных документов не с формой вины, предоставления поддельных или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений.

Административный истец просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с названным административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Судом по делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ....

ДД.ММ.ГГГГ ТурабовЭлдар обратился в ОВМ ОП №... УМВД России по г.Волгограду с заявлением о выдаче вида на жительство. В качестве основания для обращения указал, что имеет дочь - гражданку Российской Федерации. В приложении №... к заявлению о выдаче вида на жительство ФИО2 указал сведения о дочери - ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданство Российской Федерации».

В процессе рассмотрения документов установлено, что указанная дата рождения является неверной: в соответствии со свидетельством о рождении №..., выданным ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... рождена ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство в РФ, поскольку ФИО2 при подаче заявления о выдаче вида на жительство сообщил недостоверные сведения о дате рождения своей дочери, решением ГУ МВД России по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 4 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ему отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В приложении №... к заявлению о выдаче вида на жительство в п. 4.2 ... указал сведения о ..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданство Российской Федерации». Однако, установлено, что указанная дата рождения является неверной, в соответствии со свидетельством о рождении №..., выданным ... от ДД.ММ.ГГГГ, ... рождена ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 100 Административного регламента основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявителем заявления на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции в двух экземплярах на бланке установленной формы (приложения №... к Административному регламенту) с приложением документов, предусмотренных Административным регламентом, либо в форме электронного документа с использованием Единого портала и личной фотографии в виде электронного файла.

Пунктом 104 установлено, что при подаче заявления заявитель обеспечивает надлежащее заполнение установленной формы заявления и подготовку необходимого пакета документов с приложением копий документов в случаях, предусмотренных Административным регламентом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В соответствии с пунктом 149 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче вида на жительство оформляется в виде заключения.

Согласно информации, имеющейся в центральном банке данных, ФИО2 указал сведения о дочери «..., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданство Российской Федерации». Однако, в заявлении выдаче вида на жительство указал иную дату рождения дочери - ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, предусмотренные законом основания отказа в выдаче вида на жительство, у органа миграционного контроля имелись, и обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, нашли объективное подтверждение.

Учитывая, что факт сообщения заведомо ложных сведений нашел свое подтверждение, а также вышеприведенные предписания действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ... ГУ МВД РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, отмене решения.

В рассматриваемом случае решение об отказе в выдаче вида на жительство не нарушает прав административного истца, не свидетельствует о вмешательстве в его личную, семейную жизнь, разлучении с дочерью, поскольку не препятствует повторному обращению ФИО2 по данному вопросу в уполномоченный административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного ... к ГУ МВД РФ по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство, отмене решения– отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного текста решения отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Парамонова Ю.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...

...