Решение № 2-565/2018 2-565/2018~М-569/2018 М-569/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-565/2018

Дело № 2-565/2018

64RS0036-01-2018-000730-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2018 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., с участием помощника прокурора Татищевского района Саратовской области Ланиной В.С., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об обеспечении проведения в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с исковыми заявлением к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и здравоохранения, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Татищевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в области безопасности дорожного движения и здравоохранения, в ходе которой установлено, что договор на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров администрацией Ягодно-Полянского муниципального образования с медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, в нарушение требований законодательства не заключен, медицинские осмотры водителя администрации не проводятся.

В иске прокурор, указывая, что выявленные нарушения препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения и ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, просил обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителя ФИО3 медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Ланина В.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского района обеспечить проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Ответчик администрация Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений против удовлетворения иска не представили (л.д.18,19).

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.1 ст.20 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23).

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (приложение № 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств») следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения (п. 1.2). Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию (п. 1.4), как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения (п. 1.6).

Согласно ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Видом медицинского освидетельствования, в том числе, является, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию. А медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является самостоятельным видом работ (услуг), включенным в Приложение (перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность) к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства № 291, и соответственно, подлежит лицензированию.

Согласно требованиям п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 46 Закона № 323-ФЗ предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Согласно сообщения администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 13.09.2018 года, с 16.01.2018 года по трудовому договору принят на должность водитель ФИО3 Договор с медицинской организацией на прохождение предрейсовых и послерейсовых медосмотров не заключался (л.д.6).

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области об обеспечении проведения в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность, удовлетворить.

Обязать администрацию Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области обеспечить проведение в установленном порядке предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.