Постановление № 5-36/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 5-36/2025

Дело № 5-36/2025

УИД 60RS0005-01-2025-000829-65


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 сентября 2025 года г. Великие Луки Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Крипайтис Н.А., при секретаре Яковлевой А.Ю., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

По факту обращения граждан по факту неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети автомобильной дороги «от а/д Полибино-Черенки до д. Сеньково» Великолукского района, 23 июля 2025 года в 11 часов 40 минут начальником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Великолукский» майором полиции ФИО2 был осуществлен выезд по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Пореченская волость», автомобильная дорога местного значения общего пользования «от а/д Полибино – Черенки 0 км +300 м. до д. Сеньково», в ходе которого выявлено следующее: проезжая часть с грунтовым покрытием имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог и дорожных сооружений, допустила нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, ходатайствовала о назначении ей наказания в виде предупреждения, пояснив, что все нарушения устранены, дорога приведена в надлежащее состояние.

Выслушав ФИО1, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).

Положениями пп. 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (в ред. от 20.04.2015 № 374) Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ФИО1, являясь председателем Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Великолукского района, то есть должностным лицом, не приняла достаточных и необходимых мер в соответствии со своим полномочиями по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения общего пользования «от а/д Полибино – Черенки 0 км +300 м. до д. Сеньково», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.1); определением серии <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Великолукский» ФИО2 о том, что 23 июля 2025 года в 11 часов 40 минут при осуществлении выезда по адресу: Псковская область, Великолукский район, СП «Пореченская волость», автомобильная дорога местного значения общего пользования «от а/д Полибино – Черенки 0 км +300 м. до д. Сеньково», в ходе которого выявлено следующее: - проезжая часть с грунтовым покрытием имеет дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», что сказывается на безопасность дорожного движения, и в данном событии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12. 34 КоАП РФ (л.д.66); фототаблицей выявленных 23.07.2025 нарушений (л.д.67-71-9): объяснением ФИО1 полученным 10.09.2025 при проведении административного расследования (л.д.75-76).

Распоряжением Администрации Великолукского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № в должностную инструкцию председателя Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству внесены следующие изменения, включены следующие обязанности: разрабатывать планы мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них и приведение их в нормативное состояние; проводить работу по организации ремонтов и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; осуществлять выезды на объекты производства работ, выполняемых подрядными организациями при осуществлении дорожной деятельности.

Из объяснения ФИО1 было установлено, что оценка технического состояния автомобильной дороги местного значения общего пользования «от а/д Полибино – Черенки 0 км +300 м. до д. Сеньково» не проводилась. В летний период 2025 года на автомобильной дороге местного значения общего пользования «от а/д Полибино – Черенки 0 км +300 м. до д. Сеньково» Администраций района запланированы и будут проведены работы по укладке водопропускной трубы, подсыпке поврежденных участков дорожного полотна новым материалом из ПГС и восстановлению профиля автодороги грейдером.

Суд при рассмотрении дела учитывает обстоятельства содеянного, данные о личности виновной, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

ФИО1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, полностью признала вину в совершенном правонарушении, что свидетельствует о ее раскаянии и может быть признано обстоятельствам, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Доводы ФИО1 о применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, судом отклоняются.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ФИО1 административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Псковской области (МО МВД России «Великолукский») л/с <***>, КПП 602501001, ИНН <***>, ОКТМО 58710000, р/с <***>, отделение Псков Банка России/ УФК по Псковской области г.Псков, БИК 015805002, УИН 18810460250040001183, кор.счет 40102810145370000049, штраф.

Разъяснить ФИО1, что срок для добровольной уплаты штрафа, назначенного постановлением, составляет 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись Н.А. Крипайтис

Копия верна.

Судья Н.А. Крипайтис