Решение № 2А-126/2024 2А-126/2024(2А-3366/2023;)~М-3155/2023 2А-3366/2023 М-3155/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-126/2024

УИД №34RS0001-01-2023-004130-13

Дело № 2а-126/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 января 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Хусеновой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Дивногорский» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось суд с административном иском, в котором просит признать Территориальное общественное самоуправление «Дивногорский» (ОГРН №, ИНН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ТОС «Дивногорский» в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет по форме ОН0003 об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году. Тогда как в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТОС «Дивногорский» проинформировала Управление о том, что финансово-хозяйственная деятельность Товариществом фактически не ведется и просила исключить сведения о данном Товариществе из Единого государственного реестра юридических лиц. Указанное в соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 82-ФЗ явилось основанием для обращения в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность с исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежаще извещенным, явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно по адресу местонахождения.

Об уважительности причин неявки административный ответчик суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва по существу заявленных требований не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица - председатель ТОС «Дивногорский» ФИО1 ФИО6 Межрайонная инспекция ФНС России № 10 по Волгоградской области и администрация Ворошиловского района Волгограда, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва по существу заявленных требований не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы о дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).

Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона об общественных объединениях, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 29 Закона об общественных объединениях установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минюста Российской Федерации от 26 мая 2012 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности», и Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», информация о деятельности общественной организации предоставляется в уполномоченный орган не позднее 01 июля 2020 года.

В силу абзаца 11 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-О, суды, связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

В частности, ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской область было принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Дивногорский» (ОГРН №, ИНН №).

Сведения о данной общественной организации включены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ТОС «Дивногорский» зарегистрировано по адресу: <адрес>, председателем данной организации значится ФИО1 ФИО7.

Документально подтверждено, что ТОС «Дивногорский» в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет по форме ОН0003 об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2022 году.

При этом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо за подписью председателя ТОС «Дивногорский» ФИО1 ФИО8 в котором она сообщила о фактическом прекращении ТОС «Дивногорский» ведения финансово-хозяйственной деятельности в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете и ходатайствовала об исключении в судебном порядке сведений о данном товариществе из ЕГРЮЛ со ссылкой на невозможность осуществления данных действий самостоятельно.

Также ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило уведомление от администрации Ворошиловского района Волгограда, в котором сообщалось о том, что деятельность ТОС «Дивногорский» не осуществляется.

В совокупности с фактом неисполнения общественной организацией обязанности по информированию Управления Министерства юстиции по Волгоградской области о продолжении деятельности указанные обстоятельства являются основанием для вывода о фактическом прекращении деятельности ТОС «Дивногорский».

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 № 1246-О, признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях», в том числе оспариваемые его положения, не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным признание ТОС «Дивногорский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Дивногорский» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Дивногорский» (ОГРН №, ИНН №) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 января 2024 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова