Постановление № 5-331/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-331/2020

№5- 331/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2020 года гор.Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в гор.Избербаш Республики Дагестан, гражданина РФ, зарегистрированный по адресу: Московская область, г.Мытищи, ул.4-я Парковая, д.24, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия,

Так, ФИО1, являясь собственником части объекта культурного наследия регионального значения «Флигель городской усадьбы, 2-я половина 18 века, 19 век, 1910 год» по адресу: <...>, в 00 час.01 мин. 03 декабря 2019 года не выполнил предписание Департамента культурного наследия г.Москвы №ПР-199/2019 от 04.07.2019 г. о проведении противоаварийных работ по разрешению Мосгорнаследия в срок до 01 декабря 2019 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался должным образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Административная ответственность по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

«Флигель городской усадьбы, 2-я половина 18 века, 19 век, 1910 год», расположенный по адресу: <...> является объектом культурного наследия регионального значения согласно распоряжения Правительства Москвы от 15 июля 2009 г.№1556-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия», предмет охраны объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия г.Москвы от 01.12.2011 г.№104.

Мосгорнаследием в соответствии с заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 3 июля 2018 г. № УТК-318/2018 осуществлен выезд на Объект - объект культурного наследия регионального значения «Флигель городской усадьбы, 2-я половина 18 века, 19 век, 1910 год», по адресу: <...>, в результате которого установлено, Объект находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют заполнения оконных проемов, наблюдается деформация перекрытий, требуется проведение работ по сохранению (акт осмотра от 4 июля 2018 г. № 352/2018).

В связи с чем, Мосгорнаследием в ходе осуществления мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия выдано предписание ФИО1 от 18 июля 2018 г. № ПР-146-3/2018 со следующими требованиями:

1. провести противоаварийные работы по разрешению Мосгорнаследия в срок до 1 марта 2019 г.

2. провести полный комплекс ремонтно-реставрационных работ по сохранению Объекта после выполнения п. 1 в срок до 1 марта 2020 г.

На основании задания на осуществление мероприятий по государственному надзору от 25 января 2019 г. № УТК-33/2019 проведен контроль за исполнением требований п. 1 предписания от 18 июля 2018 г. № ПР-146-3/2018, по результатам которого ФИО1 выдано предписание от 4 июля 2019 г. № ПР-199/2019 (далее - Предписание).

В соответствии с Предписанием ФИО1 надлежит в срок до 1 декабря 2019 г. провести противоаварийные работы по разрешению Мосгорнаследия.

Предписание направлено ФИО1 на адрес (место регистрации): 141001, <...> ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (квитанция от 5 июля 2019 г. почтовый идентификатор 11503537050778), согласно выписке, размещенной на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), в разделе "отслеживание почтовых отправлений" получено адресатом 23 июля 2019 г.

Также Предписание направлено ФИО1 на адрес Объекта: 125009, <...> ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении (квитанция от 5 июля 2019 г. почтовый идентификатор 11503537050761), согласно выписке, размещенной на официальном сайте Почта России (www.russianpost.ru), в разделе "отслеживание почтовых отправлений" 10 августа 2019 г. выслано обратно отправителю.

В рамках осуществления Мосгорнаследием контроля за исполнением Предписания на основании задания от 29 ноября 2019 г. № УТК-479/2019 установлено, что требование Предписания в установленный срок (до 1 декабря 2019 г.) не исполнено, что следует из информационной справки Управления документационного обеспечения и контроля от 16 января 2020 г. № 16-5-05-50/6

До настоящего времени противоаварийные работы по Объекту в соответствии с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией не проведены. Требования Предписания ФИО1 не выполнены: разрешение на проведение противоаварийных работ не выдавалось.

В соответствии со служебной запиской Управления документационного обеспечения и контроля Мосгорнаследия от 16 января 2020 г. № 16-5-05-50/6 заявления для получения разрешения на проведение противоаварийных работ в отношении Объекта в Мосгорнаследие не поступали.

На основании отчета о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении Объекта от 31 декабря 2019 г. № ОТ-98/2019 установлено, что требования предписания ФИО1 не выполнены.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Руководствуясь подпунктом 3 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, пунктом 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. №154-ПП, п. 1.7.2 Административного регламента исполнения Департаментом культурного наследия города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2015 г. № 958-ПП Мосгорнаследием ФИО1 выдано предписание от 4 июля 2019 г. № ПР-199/2019 с требованием провести противоаварийные работы по разрешению Мосгорнаследия в срок до 1 декабря 2019 г.

Согласно ст. 10 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

Согласно п. 2 ст. 20 и ст. 22 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 20.01.2020 г. в отношении ФИО1

Судья не усматривает нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении указанных документов, допустимость и достоверность их сомнений также не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства подтверждают виновность ФИО1 в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматриваю.

Оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 /две тысячи/ рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г.Москве (Мосгорнаследие)

ИНН <***>

КПП 770501001

ОКТМО 45376000

КБК 83011690020028009140

р/с <***>

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Штраф, наложенный Мытищинским городским судом Московской области

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Ю.Офтаева