Решение № 2-2407/2024 2-2407/2024~М-753/2024 М-753/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-2407/2024

Гр. дело № 2-2407/2024

21RS0025-01-2024-001264-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары

под председательством судьи Алексеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Пузыревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в страховой стаж, включить периоды работы в льготном исчислении,

при участии представителя истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 207),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в страховой стаж, включить периоды работы в льготном исчислении.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа работы.

С учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в окончательной редакции от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на ч. 1 ст. 22,30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" истец ФИО1 просила:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода в льготном исчислении один год за 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

В части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж в льготном исчислении

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> (л.д. 209-212).

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Суду пояснил, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> подлежит включению на основании Постановления № 464, на применении которого истец настаивает, как действующего в период ее работы по специальности. В отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению постановление № 781, которое предполагает льготное назначение пенсии для <данные изъяты>. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежит включению, так как произошло переименование учреждения, что не является виной работника. Судебная практика, на которую ссылается ответчик в отзыве, не может быть применена к рассматриваемому делу, так как не соответствует спорному периоду. В практике спорный период с ДД.ММ.ГГГГ, применятся постановление № 781, в нашем случае № 464.

Иные требования, заявленные ранее (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период <данные изъяты> и др., в том числе периоды <данные изъяты> представитель просил оставить без рассмотрения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ФИО, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании не участвовала, представила заявление от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела без участия представителя Отделения СФР (л.д. 204-205).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУ «Больница скорой медицинской помощи» в судебном заседании не участвовал, извещены в установленном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано ввиду отсутствия 30-летнего специального стажа работы (л.д. 15-16).

При этом в специальный стаж ФИО1 не был включен, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>, поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком № 781.

Решением отказано во включении в льготном исчислении периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не соглашаясь с данным решением в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записи № из трудовой книжки № на имя ФИО1, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> приказ от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на должность <данные изъяты> травмы временно на время административного отпуска <данные изъяты> приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 переведена на постоянную работу <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17). Истец данный период исключает.

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в целях приведения наименования <данные изъяты> в соответствие с перечнем, утвержденным приказом МЗ РФ № 28 от 29 января 1999 года, приказано наименование <данные изъяты> переименовать с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 38).

Таким образом, функциональное назначение <данные изъяты> не изменилось.

Список 1991 года (№ 464, на который ссылается истец) предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Соответственно, включение периодов работы в специальный медицинский стаж не ставится в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к среднему медицинскому персоналу и протекала в клиниках и больницах, медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.

Право на включение в специальный стаж, дающей право на пенсию в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) до ДД.ММ.ГГГГ имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В указанные периоды истец работала в должности медицинской сестры, относящейся к должности среднего медицинского персонала, а БУ ЧР "Больница скорой медицинской помощи" Минздрава Чувашии является учреждением здравоохранения, в связи с чем несоответствие наименования учреждения, в котором она проработала, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанных истцом периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку БУ ЧР "Больница скорой медицинской помощи" Минздрава Чувашии, неоднократно переименованная, создана в целях оказания эффективной лечебно-профилактической помощи, основными задачами которой является оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, и несвоевременное приведение работодателем наименований учреждения в соответствие с требованиями закона не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1999 № 1066 (в редакции от 19.02.2001).

Истцом заявлен также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

Согласно тарификационных списков работников (форма 1) <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификационных списков работников (форма 1) <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты>

Согласно Списку № 781 (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") в печень входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 списка. В том числе нейрохирургическое. В наименовании должностей указаны медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом.

Согласно должностной инструкции в функциональные обязанности медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения входит выполнение назначенных врачом манипуляций, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом, сопровождение тяжелобольных после проведения манипуляций в палату, подготовка к стерилизации интрументария, санитарно-противоэпидемиологический контроль за помещением перевязочной, инструктаж и контроль младшего медицинского персонала, делает перевязки, помогает врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций, один раз в неделю проводит бактериологический контроль за стерильностью, в отсутствии врача оказывать экстренную доврачебную медицинскую помощь (л.д. 102-103).

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода в льготном исчислении один год за 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд города Чебоксары.

Мотивированное решение составляется в течение 10 дней.

Председательствующий: судья И.А. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.