Постановление № 5-161/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 5-161/2019

Дело №.

УИД:26RS0№-83.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

«25» июня 2019 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре Черниковой А.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> Бестужей Марии Евгеньевны,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – главы муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении: главы муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, гражданство: Российской Федерации, образование высшее, женатого, на иждивении двое малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению прокурора Красногвардейского района от 23.05.2019 должностное лицо – глава муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, в ходе которой в деятельности администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки 05.02.2019 прокуратурой района главе муниципального образования Медвеженского сельсовета ФИО1 было вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В соответствии с требованием, указанном в представлении, глава муниципального образования обязан был безотлагательно рассмотреть представление и о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Красногвардейского района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Указанное представление направлено главе муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района почтовым отправлением и получено им 14.02.2019, что подтверждается распечаткой с официального сайта Почты России, отслеживание почтового отправления с идентификатором 35603032001500.

Таким образом, о результатах рассмотрения указанного представления ФИО1 должен был письменно сообщить в прокуратуру Красногвардейского района не позднее 14.03.2019. Вместе с тем, информация о результатах рассмотрения указанного представления в прокуратуру района не представлена.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – должностное лицо, глава муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вмененного правонарушения признал, поскольку ответ на представление прокурора района им не был дан, именно он, как глава муниципального образования, несёт за это ответственность.

Прокурор Бестужая М.Е. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренное ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района ФИО1, настаивая на привлечении последнего к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статья 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацю на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст. 2,4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 2202-1 требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона № 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в случае установления факта нарушения закона органами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона № 2202-1 (п. 3 ст. 22 Закона № 2202-1); представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, им способствующих о результатах, принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п. 1 ст. 24 Закона № 2202-1).

Как следует из материалов дела, проведенной прокурорской проверкой в деятельности администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района были выявлены нарушения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, по результатам которой внесено представление № 7-86-2019/150 от 05.02.2019 об устранении выявленных нарушений. В соответствии с требованием, указанном в представлении, глава муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 обязан был безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста 1 категории – ФИО2; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру Красногвардейского района в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Должностным лицом – главой администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 не оспаривалось получение представления прокурора, однако в установленный месячный срок, а именно до 14.03.2019 ответ прокурору не был направлен.

Так, в установленный срок ответ на представление прокурора о принятых мерах по устранению выявленных нарушений до настоящего времени представлен не был.

Таким образом, ФИО1, являясь главой муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, то есть должностным лицом, которому было поручено исполнение представления, умышленно, в установленный месячный срок должных мер к выполнению требований прокурора Красногвардейского района от 05.02.2019, не предпринял.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно:

постановлением прокурора Красногвардейского района Ставропольского края от 23.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы муниципального образования Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 (т. 1 л.д. 2 – 3);

представлением прокурора Красногвардейского района Ставропольского края от 05.02.2019 об устранении нарушений законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества (т. 1 л.д. 4 – 5);

списком внутренних почтовых отправлений от 07.02.2019 прокуратуры Красногвардейского района Ставропольского края (т. 1 л.д. 6);

отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 3560303200150, согласно которого ФИО1 получено письмо 12.02.2019 (т. 1 л.д. 7);

объяснением должностного лица ФИО1 (т. 1 л.д. 8);

решением совета депутатов Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края № 2.1 от 17.10.2017 об избрании главой Медвеженского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1 (т. 1 л.д. 14).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными, и отвечающими требованиям ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких – либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Представление об устранении нарушений законодательства регламентирующего порядок использования муниципального имущества, а именно: Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельного кодекса Российской Федерации, было внесено прокурором района в адрес главы администрации муниципального образования Медвеженского сельсовета села Красногвардейского района Ставропольского края ФИО1, и именно, в рамках его полномочий, как главы муниципального образования, в соответствии с положениями п. 3 ст. 6 Устава муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес>, определяющими полномочия главы поселения, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, предписанных представлением. Контроль за надлежащее исполнение представления прокурора полностью лежит на должностном лице – главе муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес> ФИО1

Нарушение исполнительной дисциплины работников муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес>, в том числе специалиста 1 категории ФИО6, не освобождает должностное лицо – главу муниципального образования от ответственности за неисполнение представления прокурора в установленный законом срок.

Оснований в подтверждение каких-либо уважительных причин для несвоевременного исполнения требований прокурора, суду не представлено.

Исполнение требования прокурора позже указанной в нем даты предоставления информации, не освобождает должностное лицо как от обязанности предоставить запрашиваемую информацию, так и от административной ответственности.

Суд находит, что заинтересованным лицом – прокурором правильно определен субъект и событие правонарушения, установлен и доказан факт совершения главой муниципального образования Медвеженского сельсовета <адрес> ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции статьи.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. Действия должностного лица суд квалифицирует по ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, указанных федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих, как признание вины и раскаяние, наличие малолетних детей не его иждивении, отсутствие отягчающих и исключительных обстоятельств, суд полагает необходимым и отвечающим целям административного наказания, назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. – 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо – главу администрации Медвеженского сельсовета <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк, на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по <адрес>), ИНН: <***>, КПП 263601001, КБК: 41№, расчетный счет: 40№, БИК: 040702001, ОКТМО: 07701000, наименование банка: отделение Ставрополь <адрес>, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции представить в Красногвардейский районный суд <адрес>.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья: Л.В. Гетманская.