Решение № 2-4428/2020 2-4428/2020~М-4035/2020 М-4035/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-4428/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 18 ноября 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорошиловой Ж.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сеновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Ляховенко В.В., представителя истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, гражданское дело по иску УМВД России по Камчатскому краю о признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением и выселении, и встречному иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании права пользования служебным жилым помещением и возложении на УМВД России по Камчатскому краю обязанности продлить договор найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Камчатскому краю обратилось в суд с иском о признании ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением и выселении, выселении из жилого помещения. В обоснование заявленного требования указало, что за УМВД России по Камчатскому краю закреплено на праве оперативного управления принадлежащая Российской Федерации квартира 106 дома 28 по Туристическому проезду в г.Петропавловск-Камчатском, которая включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению и предоставлена ФИО2 и члену ее семьи ФИО3 на основании договора найма служебного жилого помещения от 09.09.12г. на период прохождения ФИО2 службы для временного проживания в нем. ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел и обязана освободить жилое помещение. Однако, до настоящего времени ФИО2 и ее несовершеннолетний сын проживают в жилом помещении, с регистрационного учета по которому не снялись. Соглашения о пользовании жилым помещением стороны с момента прекращения трудовых отношений не заключали. Ссылаясь на права законного владельца спорного имущества, просило выселить ФИО2 и ФИО3 из жилого помещения <адрес>у в г.Петропавловск-Камчатском без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, предъявила встречный иск, которым просила признать за ними право пользования служебным жилым помещением <адрес>у в г.Петропавловск-Камчатском и возложить на УМВД России по Камчатскому краю обязанность продлить договор найма служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что другого жилого помещения для проживания у нее не имеется, стаж службы в правоохранительных органах составляет более 10 лет и она, в соответствии с нормами Типового положения о находящимся в государственной собственности служебным жилым фондом, переданным в оперативное управление органам внутренних дел, утвержденного постановлением Правительства РФ № 897 от 17.12.02г., не может быть выселена из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, за время несения службы в органах внутренних дел ей единовременная социальная выплата для приобретения либо строительства жилого помещения не предоставлялась. Встречные исковые требования не признала, полагая, что основания продления договора найма служебного жилого помещения в связи с увольнением ФИО2 отсутствуют, жилое помещение подлежит перераспределению другим сотрудникам. Заявила, что руководство УМВД России по Камчатскому краю против предоставления ответчику отсрочки выселения из жилого помещения.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что прослужила в органах внутренних дел более 15 лет и имеет право на жилое помещение, в котором зарегистрирована и фактически проживает с 2012 года, а материальное положение не позволяет ей приобрести жилое помещение. С обстоятельствами, указанными в исковом заявлении, согласна. На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения она не состоит, с заявлением о выплате ей единовременного пособия на приобретение жилого помещения в период службы она не обращалась. Встречные исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, заявив, что фактически просит предоставить отсрочку выселения на 3 года, а оснований признания права пользования служебным жилым помещением не имеется. Просила учесть наличие малолетнего ребенка, нуждающегося по состоянию здоровья в посещении расположенного с жилым помещением образовательным учреждением.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования необоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениями ст. 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении УМВД РФ по Камчатскому краю с 14.12.09г.

Распоряжением МВД России № 1/3257 от 28.04.2015г. указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд МВД РФ с отнесением к служебным жилым помещениям.

Согласно справке УМВД России по г.Петропавловск-Камчатскому № 8126-212 от 21.07.20г. ФИО2 проходила службу в органах внутренних дел с 01.09.04г. по 01.04.14г. Приказом УМВД РФ по г.Петропавловск-Камчатскому № 133 л/с от 07.06.19г. ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел 19 июня 2019 года по выслуге лет, дающих право на получение пенсии, - календарной 14 лет 09 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 24 года 7 месяцев 7 дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Камчатскому краю от 25.05.12г., оформленному протоколом № 3, оперуполномоченному отделения УЭБиПК УМВД России по Камчатскому краю старшему лейтенанту полиции ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

19 сентября 2012 года УМВД Российской Федерации по Камчатскому краю заключило с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения №, по которому ФИО2 и членам ее семьи предоставлено во временное пользование и проживание служебное жилое помещение, расположенное в г.Петропавловск-Камчатском, <адрес>, с 25.05.12г. на период прохождения службы в УМВД России по Камчатскому краю.

Согласно сведений поквартирной карточки в указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете: ФИО2 – с 30.10.12г. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с 15.06.16г. по настоящее время.

ФИО2 является матерью ФИО3, 12.11.15г., что подтверждается выданным 05.12.15г. свидетельством о рождении.

В соответствии с п.19 договора найма от 19.09.12г. в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Уведомлением № В-1/46 от 30.04.20г. УМВД России по Камчатскому краю в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел и прекращением действия договора найма № 454 от 19.09.12г. предложило ФИО2 в срок до 01.06.20г. освободить служебное жилое помещение <адрес>у, 28 в г.Петропавловск-Камчатском.

Как следует из искового заявления и не оспаривалось в судебном заседании, в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на момент рассмотрения дела в суде проживают ФИО2 и ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, суд приходит к выводу, что после увольнения ФИО2 со службы в органах внутренних дел и прекращении в связи с этим договора найма служебного жилого помещения ответчик и член ее семьи ФИО3 утратили право пользования служебным жилым помещением <адрес>у в г.Петропавловск-Камчатском, в которой проживают без законных оснований, и подлежат выселению из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчики пользуются спорным жилым помещением без установленных на то законом или договором оснований, в добровольном порядке спорное жилое помещение не освобождают, чем препятствует владельцу спорного жилого помещения в осуществлении им прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим им жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования встречного иска о признании права пользования служебным жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>у, <адрес>, и возложении на УМВД России по Камчатскому краю обязанности продлить договор найма служебного жилого помещения удовлетворению не подлежит, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено иных оснований возникновения у истца по встречному иску права пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, установленных законом либо договором. Соглашения о пользовании жилым помещением между уполномоченным собственником жилого помещения лицом и ФИО2 не заключалось.

Иные доводы ответчика ФИО2 не свидетельствует о наличии у нее и ФИО3 прав на занимаемое жилое помещение и не является основанием для отказа в удовлетворении требования истца, являющегося законным владельцем жилого помещения, о выселении ответчиков, проживающих в жилом помещении без законных оснований.

Довод ответчика ФИО2 о том, что она не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, т.к., имеет выслугу в органах внутренних дел более 10 лет, основан на неверном толковании нормы права и не может быть положен в основу противоположного решения, поскольку установленный Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.02г. № 897, запрет выселения из служебного жилого помещения определенной категории граждан не может рассматриваться без учета положений ч.2 ст. 103 ЖК РФ, касающихся нахождения таких лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ).

Как пояснила в судебном заседании ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях она и ее сын не состоят.

Справкой УМВД России по Камчатскому краю № 8/15-1/1 от 21.07.20г. подтверждается то обстоятельство, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренная ст.4 ФЗ от 19.07.11г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» ФИО2 за время несения службы в органах внутренних дел не предоставлялась; в очереди на получение единовременной социальной выплаты и нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников (пенсионеров) не состоит.

Поскольку возможность сохранения за отдельными категориями граждан права пользования служебными жилыми помещениями до обеспечения другим жильем обусловлена нахождением таких граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в рассматриваемом случае основания отсрочки выселения ФИО2 и ФИО3 из спорного жилого помещения, в отсутствие волеизъявления на то уполномоченного собственником лица, отсутствуют, что не препятствует обращению ответчиков с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, равно как оснований удовлетворения встречных исковых требований, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Камчатскому краю удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>у, <адрес>.

Выселить ФИО2, ФИО3 из жилого помещения <адрес>у в г.Петропавловск-Камчатском.

Отказать ФИО2 в удовлетворении встречных исковых требований к УМВД России по Камчатскому краю о признании права пользования служебным жилым помещением, расположенным в г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>у, <адрес>, и возложении обязанности продлить договор найма служебного жилого помещения, расположенного г.Петропавловск-Камчатском по <адрес>у, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья Хорошилова Ж.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2020 года ____________