Решение № 12-710/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-710/2017

Дело № 12-710/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 ноября 2017 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Платонова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 14.09.2017 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары от 14.09.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в районный суд на предмет отмены. В обосновании жалобы указал, что дата Чебоксарский комитет по управлению имуществом передал в безвозмездное пользование МБУ «Управление ЖКХ и благоустройства» объекты внешнего благоустройства г.Чебоксары (договор от дата.). Целью договора является организация содержания и ремонта объектов внешнего благоустройства в соответствии с нормами действующего законодательства, решение вопросов, связанных с управлением объектами внешнего благоустройства и их сохранностью. Согласно контракту от дата № ----- текущее содержание городских дорог с элементами благоустройства и остановок общественного транспорта возложено на ОАО «Дорэкс» «Подрядчик». Исходя из п.1.1 вышеназванного контракта Подрядчик взял на себя обязательство по текущему содержанию городских дорог элементами благоустройства и остановок общественного транспорта. Так же согласно п.3.1.2 контракта Подрядчик обеспечивает соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации. На основании ст.12. п. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений регламентируются ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 52289-2004, ГОСТ 52766-2007, ГОСТ Р 52605-2006 и область применения вышеназванных гостов это дороги общего пользования. Проезжая часть ------ не относится к автодорогам общего пользования, а является техническим проездом для проезда специального транспорта для обслуживания и содержания гидротехнических сооружений.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Марков С.А. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Согласно ст.3 Федерального закона 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. oт 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лиц осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221). стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущест- ва населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1. указанного Государственного стандарта РФ покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1: для группы дорог и улиц категории А - срок ликвидации повреждений не более 5 суток, для группы дорог и категории Б-7 дней, для группы дорог и улиц категории В -10 дней.

В соответствии с п.3.1.2 указанного Государственного стандарта РФ предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожною движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесен вопрос содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и т.д.

При вынесении постановления о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что дата в ------ час. ------ мин. на участке автомобильной дорог и адрес ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог, нарушил требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, то есть допустил и своевременно не принял меры по ликвидации дефектов (выбоин, просадок, сколов и т.д.) покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые параметры по длине, глубине, ширине.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об администpaтивном правонарушении от дата; актом выявленных недостатков в содержании дорог от дата; письмом Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары от дата; актом приемки в эксплуатацию законченного строительством адрес; договором о передаче в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны от дата; актом приема-передачи муниципального имущества и иными материалами дела, которым административным органом дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления.

Наказание мировым судьей определено в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств, установленных по делу и назначено с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г.Чебоксары от 14.09.2017 о привлечении ФИО1 ФИО6 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1– без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу со дня вынесения.

Мотивированное решение составлено 03.11.2017 г.

Судья Л.А.Платонова