Решение № 2-1753/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1753/2020

Гражданское дело № 2-1753/2020

УИД 68RS0002-01-2020-000651-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 16 июля 2020 года

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, указав, что она является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом №-ф от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО2 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. При этом, какого – либо закрепленного жилья она не имеет, собственником объектов недвижимости не является.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена, ее интересы в судебном заседании на основании доверенности представляла ФИО3, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в настоящее время ФИО2 получила высшее образование.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> и представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление истцу жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жильем и, также как и он, состоят в сформированном списке. При этом, право ФИО1 на предоставление жилья не оспаривала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Улучшение жилищных условий и обеспечение жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абз. 1, 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Где также определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 29 кв.м. и не более 33 кв. м.

Указанными нормами законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Вместе с тем, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередности внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Указанное со стороны ответчика и третьего лица не оспаривается. ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот. В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец должна быть обеспечена жилым помещением. Однако, до настоящего времени права ФИО1 на жилье не реализованы.

Поскольку обязанность по предоставлению истцу жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется с судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Истец, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот, достигла 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечена и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, закончила обучение в образовательном учреждении ФГБОУВО «ТГУ им.ФИО5», получив диплом бакалавра, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Доводы ответчика о том, что принудительное предоставление истцу жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение данной дополнительной гарантией, не состоятельны, поскольку наличие Списка (очередности) на предоставление жилья не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению данной категории лиц жилого помещения в предусмотренный законодательством срок.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Решетова