Решение № 2А-141/2024 2А-141/2024~М-79/2024 М-79/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-141/2024

Дело № 2а-141/2024

УИД 68RS0025-01-2024-000095-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 г. с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А.,

при секретаре Пустынниковой О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Казакова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» и изъятии водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Староюрьевского района Тамбовской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Староюрьевский районный суд Тамбовской области с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» и изъятии водительского удостоверения.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что в результате проведенной прокуратурой Староюрьевского района Тамбовской области проверки по исполнению требований законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств, с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <...>, находится под диспансерным наблюдением в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» с диагнозом F10.2 (синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя).

16.08.2018 ФИО1 выдано водительское удостоверение № 9902141435 на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» срок действия которого установлен до 16.08.2028.

Полагая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а наличие у ФИО1 водительского удостоверения, дающего ему право на управление транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью не только для ФИО1, но и для других граждан, ссылаясь на положения ст.ст. 17, 55 Конституции РФ, ст. 1079 ГК РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604), просит прекратить действие права на управление транспортными средствами с изъятием водительского удостоверения № 9902141435, выданного 16.08.2018, на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Староюрьевского района Тамбовской области Казаков А.Д. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что требования административного истца признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ввиду того, что не явившиеся в судебное заседание: административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Тамбовской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли суд, в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляют прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности, что закреплено в статье 23 Федерального закона № 196-ФЗ.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, определены в ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня, заболевание: «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя (по МКБ-10 - F10.2)», относится к заболеванию, препятствующему к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение серии № 9902141435 на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданное 16.08.2018, срок действия которого установлен до 16.08.2028, что подтверждается сообщением ОГИБДД МО МВД России «Первомайский» от 29.11.2023 № 10081.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <...> с 2021 года состоит в ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» на консультативном учете у врача-нарколога с диагнозом: синдром алкогольной зависимости (F10.2), что подтверждается справками ТОГБУЗ «Староюрьевская ЦРБ» от 15.11.2023 № 960, от 15.02.2024 г. № 138.

Состояние здоровья ФИО1, ввиду наличия у него заболевания (синдром алкогольной зависимости по МКБ-10 - F10.2), отнесенного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604) к заболеванию, препятствующему по медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, препятствует ФИО1 управлению транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Наличие указанного заболевания у административного ответчика последним не оспаривается, от проведения назначенной определением суда судебно-психиатрической экспертизы ФИО1 отказался.

При таких обстоятельствах, в целях реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, административные исковые требования прокурора Староюрьевского района Тамбовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку наличие у административного ответчика права на управление транспортным средством свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 298 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Староюрьевского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» и изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт серия 6814 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 680-020), с изъятием водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.А. Митрофанова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ