Постановление № 5-476/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-476/2018

№ 5-476/18 (публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Удмуртской Республике (далее также – Управление Росприроднадзора по УР) в отношении юридического лица МУ ПП «Коммун-сервис» составлен протокол об административном правонарушении №04-154/Пр от 20.07.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, выразившееся в нарушении законодательства в области обращения с отходами.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Росприроднадзора по УР ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности поддержали протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании директор Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» ФИО3 пояснил, что вину признает, но это был единичный случай. Отходы не являются бытовыми, это растительные остатки. В основном сотрудничают с «Чистым городом», но они принимают только бытовые отходы. Просит снизить размер штрафа в связи с тяжелым материальным состоянием организации, наличием долгов.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что в ходе патрулирования государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Удмуртской Республике ФИО1, совместно с сотрудником Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД УР на свалке, расположенной в 1 км восточнее с. Киясово на земельном участке с кадастровым номером 18:14:005001:1304 протоколом досмотра транспортного средства был зафиксирован факт сброса отходов малоценной древесины (код ФККО 15411001215) V класса опасности и отходы из жилищ несортированные (код ФККО 7311101724) IV класса опасности.

Свалка на земельном участке с кадастровым номером 18:14:005001:1304 по информации имеющейся в распоряжении Управления Росприроднадзора по УР не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов.

Данная информация, согласно п.п. 1 ч. Г 28.1 КоАП РФ, послужила поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования (определение от 22.06.2018 г.) в отношении Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» в период с 22.06.2018 по 21.07.2018г. по ст. 8.2 КоАП РФ - «несоблюдение экологических требований при накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами» по факту нарушений требований законодательства в области обращения с отходами.

Административный орган в ходе административного расследования пришел к выводу, что вывоз отходов, производимый Первомайским МУ ПП «Коммун-сервис» на территорию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 18:14:005001:1304 30.05.2018 г. является единичным.

Согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления»: размещение отходов - хранение и захоронение отходов; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещен сброс отходов производства и потребления на почву и водосборные площади.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к объектам размещения отходов: запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Таким образом, ФИО4 ПП «Коммун-сервис» осуществив 30.05.2018г. сброс отходов (отходы малоценной древесины код ФККО 15411001215) V класса опасности и отходы из жилищ несортированные код ФККО 7311101724) IV класса опасности на территории несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 18:14:005001:1304 допустило нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», т.е. запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов и ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» о запрещении сброса отходов производства и потребления на почву и водосборные площади.В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе административного расследования, Первомайским МУ ПП «Коммун-сервис» не представлено каких-либо уважительных причин, свидетельствующих об отсутствии у Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» возможности выполнить требование закона в части недопущения размещения отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов и сброса отходов на почву.

Вина Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» выразилась в том, что предприятие имело возможность выполнить требование закона в области обращения с отходами производства и потребления, однако, должных мер к соблюдению законодательства не приняло, т.е. правонарушение совершено умышленно, поскольку Общество осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело их вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

В действиях Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при размещении и ином обращении с отходами производства и потребления», а именно сброс отходов (отходы малоценной древесины код ФККО 15411001215) V класса опасности и отходы из жилищ несортированные код ФККО 7311101724) IV класса опасности на территории несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 18:14:005001:1304

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, участниками процесса не оспариваются.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Время совершения правонарушения - 30.05.2018 г.

При назначении административного наказания Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Суд, учитывая что правонарушение совершено впервые, тяжких последствий не повлекло, считает возможным при назначении административного наказания в виде штрафа применить п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального предела, предусмотренного санкцией ст.8.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить Первомайского МУ ПП «Коммун-сервис» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, указанный размер является 50% от минимального размера штрафа, предусмотренным санкцией ст.8.2 КоАП РФ, для юридического лица (с учетом требований п.3.3 ч.4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Первомайское МУ ПП «Коммун-сервис» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>- признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, ОКТМО 94701000, р/счет <***> ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 048 116 25610 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева