Решение № 2А-200/1/2017 2А-200/2017 2А-200/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-200/1/2017

Дело № 2а-200/1/2017 <данные изъяты>
Р Е ШЕ Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 07 августа 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Комиссарова А.В., при секретаре Филипповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток,

у с т а н о в и л:

Осужденный ФИО1 обратился в Сухиничский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток. В обоснование заявления указывает, что 10 марта 2017 года, по распоряжению администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток. Со слов представителя администрации учреждения, применение в отношении него дисциплинарного взыскания связано с невыходом на обед в столовую ФКУ ИК-5, то есть за нарушение распорядка дня. Считает, что за нарушение распорядка дня, не являющегося злостным нарушением, наложение дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, при наличии альтернативных взысканий, таких как штраф, выговор, является чрезмерным и расценивается как попытка администрации ФКУ ИК-5 признать его злостным нарушителем порядка отбывания наказания с целью установления в отношении него административного надзора после отбытия наказания. Он был лишен возможности ознакомиться с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания и высказаться в свое оправдание. Просит признать незаконным постановление администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, по основаниям приведенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что начальник отряда ФИО4 не ознакомил его с постановлением о наложении взыскания. Вечером он был освидетельствован в санчасти и водворен в ШИЗО. О том, что с ним проводил беседу сотрудник ФИО8, узнал только в судебном заседании. В действительности беседы с ним не проводились. Ранее его привлекали к дисциплинарной ответственности в декабре 2014 года, за нарушение формы одежды, однако дисциплинарное взыскания уже погашено. О наличии других взысканий, которые имеются в справке, он не знал. Не отрицал факта совершения им нарушения распорядка дня 10 марта 2017 года, знал что в указанное время необходимо было выходить на обед. Просил признать незаконным постановление администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток и отменить данное дисциплинарное взыскание.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> и административного ответчика УФСИН России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления ФИО1, пояснив, что дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 в установленном законом порядке, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения. ФИО1 был подвергнут медицинскому осмотру и выдано медицинское заключение о возможности нахождения его по состоянию здоровья в ШИЗО.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с п.16 гл.3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных приказом Министрерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295 - осужденные обязаны: в числе прочего выполнять требования законов и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии со ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, а также водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.

Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по приговору Симоновского районного суда г.Москвы от 06 мая 2014 года. 10 марта 2017 года начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Калужской области вынесено постановление о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток за нарушение п.16 гл.3 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», выразившееся в том, что 10 марта 2017 года в 12 часов 55 минут ФИО1 нарушил распорядок дня, а именно не вышел на обед в столовую.

Нарушение ФИО1 распорядка дня подтверждается рапортом сотрудника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от 10 марта 2017 года, /лист личного дела №/, актом об отказе осужденного от дачи объяснений от 10 марта 2017 года /лист личного дела №/ и не отрицается самим административным истцом.

Согласно постановлению начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор медицинским работником 10 марта 2017 года в 17 часов 20 минут дано положительное заключение о возможности нахождения осужденного в ШИЗО.

Таким образом, ФИО1 10 марта 2017 года было допущено вышеуказанное нарушение установленного порядка отбывания наказания. При составлении документов о принятии мер взыскания до его наложения осужденному ФИО1 было предложено дать письменные объяснения. Однако осужденный от этого отказался, что послужило основанием для составления соответствующего акта. Взыскание было наложено в установленный законом десятидневный срок, вид взыскания определен с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и его поведения, постановление принято уполномоченным лицом, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, при водворении в изолятор получено заключение медицинского работника о возможности нахождения в изоляторе по состоянию здоровья, исполнено немедленно. Постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от 10 марта 2017 года за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания было объявлено осужденному ФИО1 10 марта 2017 года, а ввиду отказа подписать документы, являющиеся основанием для применения наказания, составлен соответствующий акт.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что наложение дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО, при наличии альтернативных взысканий, таких как штраф, выговор, является чрезмерным и является попыткой администрации ФКУ ИК-5 признать его злостным нарушителем порядка отбывания наказания с целью установления в отношении него административного надзора после отбытия наказания, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что он был лишен возможности дать объяснения по факту допущенного нарушения распорядка дня, суд находит несостоятельными, поскольку, согласно акта от 10 марта 2017 года ФИО1 отказался от дачи объяснений.

Суд, проанализировав представленные суду доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежит, поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что с его стороны имело место нарушение установленного порядка отбывания наказания, порядок применения мер взыскания должностными лицами администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> нарушен не был, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, личности осужденного и его предыдущему поведению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным постановления администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> от 10 марта 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты>

Судья А.В. Комиссаров