Решение № 2-86/2017 2-86/2017~М-22/2017 М-22/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-86/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области, и.о. судьи Киренского районного суда Иркутской области Кулакова К.Г., при секретаре Чеботаревой Н.Г.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-86/17 по иску Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области к ООО «Киренский ЛПК» о возложении обязанностей,

установил:

Служба по охране природы и озера Байкал Иркутской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Киренский ЛПК», мотивировав его тем, что в ходе проведенной внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что основанием выдачи названного предписания явились результаты внеплановой документарной и выездной проверки в отношении ООО «Киренский ЛПК», организованной во исполнение Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, утвержденным распоряжением руководителя Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованным с Генеральной прокуратурой РФ, что ООО «Киренский ЛПК» осуществляет заготовку, распиловку и строгание древесины, пропитку древесины, производство шпона, фанеры, плит, панелей, производство деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярных изделий, производство деревянной тары. Целью деятельности общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество осуществляет свою деятельность на производственной площадке на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ б/н с ООО «Киренскстройресурс» земельного участка для размещения промышленной площадки грузового района 32735 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; причала Мельничный, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> водоснабжение привозное. В состав ООО «Киренский ЛПК» входит: лесопильный цех (3 кромкообрезных станка ДКО-55; 1 дисковый многопильный станок ЦМ-200); рубительная машина (дробилка) (МРГ-40М); передвижная рубительная машина (ДС-55); сварочный пост; работа фронтального погрузчика на промплощадке. В ходе плановой документарной и выездной проверки на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при осуществлении названной деятельности ООО «Киренский ЛПК» образует отходы I-V класса опасности, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от организованных и неорганизованных источников выбросов вредных веществ в атмосферу. В нарушение ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха Положение о производственном экологическом контроле в ООО «Киренский ЛПК» не разработано. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности ООО «Киренский ЛПК» не разработаны, что является нарушением ч. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды. ООО «Киренский ЛПК» не назначены ответственные лица за охрану окружающей среды, не предоставлены сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологического контроля, что является нарушением ст. 67 Закона об охране окружающей среды, ст. 14 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области» от 11.06.2008г. №23-оз.

В ООО «Киренский ЛПК» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено, что является нарушением ст. 14 Закона об охране атмосферного воздуха. На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Киренский ЛПК» за 2014 год в территориальные органы Росстата не предоставлялась в нарушение п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха.

На балансе предприятия находится 4 единицы техники (КАМАЗ 65225, фронтальные погрузчики марки SL-50-W SHANTUI). Контроль за токсичностью и дымностью выхлопных газов автотранспорта осуществляется Министерством внутренних дел РФ во время их государственного технического осмотра согласно п. «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 06.02.2002г. №83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Видом обращения с отходами производства и потребления ООО «Киренский ЛПК» является накопление отходов (хранение сроком не более 6 месяцев) с последующей передачей специализированным организациям для дальнейшей утилизации. Право собственности на отходы, образующиеся в процессе деятельности предприятия принадлежит ООО «Киренский ЛПК».

В результате визуального осмотра производственной площадки ООО «Киренский ЛПК» в присутствии директора ФИО2 установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации зданий, строений и сооружений, автотранспорта, а также руководствуясь проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (2015год), Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 года №445, «Сборником удельных показателей образования отходов производства и потребления», утвержденного Госкомэкологией РФ 07.03.1999, на предприятии образуется 14 наименований отходов I-V класса опасности.

По видам и классам опасности образуются следующие отходы: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код ФККО 921101011301 2) – 2 класса; аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, не слитым с электролитом (код по ФККО 921101011301 2) – 2 класса опасности; отходы минеральных моторных масел (код по ФККО 4061100131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО 4061300131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 4061500131 3) – 3 класса опасности; отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены (код по ФККО 4061200131 3) – 3 класса опасности; фильтры очистки масла автотранспортных средств, отработанные (код по ФККО 9213020152 3) – 3 класса опасности; тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых (код по ФККО 9203100252 4) – 4 класса опасности; шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9211100150 4) – 4 класс опасности; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 7331000172 4) – 4 класса опасности; мусор и смет уличный (код по ФККО 7312000172 4) – 4 класса опасности; остатки и огарки стальных сварочных электродов (код по ФККО 9191000120 5) – 5 класса опасности; опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО – 3052911120 5) – 5 класса опасности; лампы накаливания, утратившие потребительские свойства (код по ФККО 4824110052 5) – 5 класс опасности.

В ООО «Киренский ЛПК» не назначены ответственные лица, которые допущены к обращению с отходами I-V класса опасности. Профессиональная подготовка сотрудников, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-V класса опасности, отсутствует, что является нарушением ст. 15 Закона об отходах. Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Киренский ЛПК» не получен, что является нарушением ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Из 14 видов отходов, образующиеся в ООО «Киренский ЛПК» в результате его производственной деятельности, 11 видов - I-V класса опасности. Оформлено 10 паспортов опасного отхода. Паспорт опасного отхода на такой вид отходов, как отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО 4061300131 3) – 3 класса опасности, не разработан, что является нарушением ст. 14 Закона об отходах.

Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО «Киренский ЛПК» не получен, что является нарушением ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

На момент проверки установлено, что годовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденная Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 ООО «Киренский ЛПК» за 2014 год в территориальные органы Росприродонадзор не представлялась, что является нарушением ст. 19 Закона об отходах.

Первичный учет (журнал) движения отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности ООО «Киренский ЛПК» не ведется, что является нарушением п. 1 ст. 19 Закона об отходах, приказа МПР РФ от 01.09.2011г. №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Договоры на передачу отходов I-V класса опасности специализированным организациям для обезвреживания у ООО «Киренский ЛПК» отсутствуют, что является нарушением ст. 4 Закона об отходах.

В ходе проведения визуального осмотра производственной площадки, находящейся на арендованном ООО «Киренский ЛПК» земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, было зафиксировано, что территория производственной площадки захламлена отходами лесопереработки (горбыль, опилки натуральной чистой древесины), что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 17.07.2015г., а также фототаблицей, составленной старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, нарушены требования ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 10 Закона об отходах, п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды. В нарушение предусмотренных законодательством требований ООО «Киренский ЛПК» допускает захламление земельного участка расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Места накопления отходов производства и потребления не оборудованы в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

ООО «Киренский ЛПК» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.07.2015г. №. При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания выявлено, что ООО «Киренский ЛПК» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены все пункты предписания от ДД.ММ.ГГГГ. № В ходе внеплановой документарной проверки исполнения предписания в отношении ООО «Киренский ЛПК», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, законные представители юридического лица не присутствовали, документация о выполнении предписания №-э от ДД.ММ.ГГГГ. не предоставлена. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Службы направлено письмо ООО «Киренский ЛПК» от 15.09.2016г. б/н, что в связи с подписанным соглашением о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Киренский ЛПК» свою деятельность на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес> не осуществляет, в связи с чем, исполнение предписания №-э от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным. Однако в ходе проведенной документарной и выездной проверки с 01.07.2015г. по 21.07.2015г. в отношении ООО «Киренский ЛПК» документы о расторжении договора аренды от 01.12.2014г. б\н с ООО «Киренскстройресурс» не предоставлены. Информации о прекращении деятельности юридического лица ООО «Киренский ЛПК», либо его ликвидации, банкротства в ходе проведения проверки не предоставлена.

В отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направленный мировому судье судебного участка №68 Киренского района.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, пп.3 п.7 Постановления Правительства Иркутской области от 17.05.2012 № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области»», истец просит обязать общество с ограниченной ответственности «Киренский ЛПК» разработать и ввести в действие положение с производственным экологическом контроле в срок до 21.07.2017г.; разработать мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности на 2017год в срок до 21.07.2017г.; назначить ответственное лицо за охрану окружающей среды и проведение производственного экологического контроля в срок до 21.07.2017г.; обеспечить получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до 21.07.2017г.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росстата в установленные законом сроки в срок до 22.01.2017г.; назначить приказом ответственных(ого) по обращению с отходами 1-5 класса опасности в срок до 21.07.2017г.; организовать обучение лиц, допущенных к обращению с опасными отходами I-IV класса опасности в срок до 21.07.2017г.; разработать и согласовать в Управлении Росприроднадзора по <адрес> паспорта опасных отходов I-IV класса опасности в срок до 21.07.2017г.; предоставить годовую форму федерального государственного статистического наблюдения №-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденную Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ год в территориальные органы Росприроднадзора в установленные законом сроки в срок до 01.02.2017г.; обеспечить организацию учета образовавшихся, использованных, обезвреженных и переданных другим лицам отходов по установленной форме в срок до 21.07.2017г.; заключить договоры на передачу отходов I-IV класса опасности специализированным организациям для обезвреживания в срок до 21.07.2017г.; исключить захламление производственной площадки отходами лесопиления в срок до 21.07.2017г.

В судебное заседание представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что соглашением с ООО «Киренскстройресурс» от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Киренский ЛПК» свою деятельность на производственной базе по адресу: <адрес>, не осуществляет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п. 1, 2 ст. 46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 2 п. 7 Положения о службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.05.2012г. № 244-пп «О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области», служба для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; требования об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Проверкой было установлено осуществление своей деятельности ответчиком с нарушением природоохранного законодательства на производственной площадке на арендованном у ООО «Киренскстройресурс» земельном участке 32735 кв.м., кадастровый №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с соглашением между ООО «Киренскстройресурс» и ответчиком договор аренды земельного участка для размещения промышленной площадки грузового района 32735 кв.м., кадастровый №, причала Мельничный, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>

В связи с расторжением договора исполнение ответчиком заявленных истцом обязанностей не представляется возможным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

*