Решение № 2А-99/2019 2А-99/2019~М-14/2019 М-14/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-99/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2019 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Глуховой А.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика МОМВД России «Алексинский», действующей на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-99/2019 по административному исковому заявлению ФИО3 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Алексинский» о частичной отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Алексинский» о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Пролетарского районного суда г. Тулы он осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы сроком на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

17.07.2013 решением Щекинского районного суда Тульской области в отношении него установлен административный надзор в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту проживания (пребывания) для регистрации на срок погашения судимости 8 лет.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно 5 лет 3 месяца.

Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается положительной характеристикой старшего инспектора группы по осуществлению административного надзора МОМВД России «Алексинский».

С 01.08.2014 по настоящее время он работает в ООО <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, характеризуется положительно.

Также характеризуется положительно по месту жительства, что подтверждено характеристикой участкового инспектора.

На основании изложенного просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него.

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 18.01.2019 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 18.01.2019 к производству Алексинского городского суда Тульской области принято уточненное исковое административное заявление ФИО3 о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения.

Определением Алексинского городского суда от 18.01.2019 принят отказ административного истца ФИО3 от административных исковых требований к МОМВД России «Алексинский» в части досрочного прекращения административного надзора, установленного сроком на 8 лет.

В судебном заседании административный истец ФИО3 заявленные административные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он официально трудоустроен, трудовым договором предусмотрены командировки и изменение режима работы, однако он вынужден отказываться от работы в позднее время суток ввиду установленного административного ограничения в виде пребывания в жилом помещении с 22 часов до 06 часов утра следующего дня. Просил удовлетворить административные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Алексинский», действующая на основании доверенности, ФИО4, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что ФИО3 отбыл более половины срока административного надзора, он трудоустроен, по месту работы и жительства характеризуется положительно, за время его нахождения под надзором замечаний и взысканий не имел, к административной и уголовной ответственности не привлекался, все установленные судом ограничения выполняет.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен судом надлежащим образом, возражений против заявленных административных требований суду не представил.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО5о

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО3, суд приходит к следующему.

В силу ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3, ч.6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Как усматривается из материалов административного дела, приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из ФКУ <данные изъяты> по отбытию наказания.

Решением Щёкинского районного суда Тульской области от 17.06.2013 по гражданскому делу по иску ФКУ <данные изъяты> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 постановлено:

установить в отношении ФИО3 административный надзор, с установлением административных ограничений:

обязать ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации;

запретить ФИО3 посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях;

запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время суток.

Административный надзор в отношении ФИО3 установить на срок 8 лет.

Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Решение Щёкинского районного суда Тульской области от 17.06.2013 вступило в законную силу 22.08.2013 (л.д.5-9).

В силу ч. 3. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.10 вышеуказанного Федерального закона, поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Как следует из заключения инспектора административного надзора ОП «Криволученский» УМВД России по г. Туле, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор и заведено дело административного надзора (л.д.50).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО3 установлено являться на регистрацию каждый третий четверг месяца.

Пропусков регистрации с октября 2013 года по январь 2019 года включительно не было, что подтверждается регистрационными листами поднадзорного лица (л.д.47-49).

Согласно справке по результатам проверки в ОСК, за время нахождения под административным надзором ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался (л.д.51-53).

Согласно характеристике, выданной УУП МОМВД России «Алексинский» ФИО1, на ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, последний проживает по вышеуказанному адресу, характеризуется удовлетворительно. Жалоб, заявлений от граждан и соседей не поступало. При регулярных посещениях по месту жительства в ночное время с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, находится дома, замечаний не было. Ограничения, возложенные на него судом, не нарушал. Компрометирующими материалами не располагает (л.д 10, 102).

Из характеристики, выданной ст. инспектором группы по осуществления административного надзора МОМВД России «Алексинский» ФИО4 10.01.2019 и 22.01.2019, следует, что за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны, ограничения, установленные Щёкинским районным судом Тульской области, не нарушал. На регистрацию в МОМВД России «Алексинский» являлся согласно утвержденному начальником графику, при проверке в ночное время суток, в период времени с 22 часов до 06 часов находился по месту жительства в трезвом виде, в местах проведения массовых мероприятий замечен не был, к административной и уголовной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений в адрес МОМВД России «Алексинский» не поступало (л.д.13, 103).

Из трудового договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты> и ФИО3, следует, что ФИО3 принимается на работу в должности <данные изъяты>, для работника устанавливается пятидневная (40 часовая) рабочая неделя, продолжительность рабочего дня с 09.00 до 18.00, с перерывом на обед 1 час, с 13.00 до 14.00. Работодатель имеет право в связи с производственной необходимостью: направлять работника на обучение, повышение квалификации; устанавливать особый режим работы, в соответствии с которым работник может по инициативе работодателя в случае необходимости привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего дня; при необходимости направлять работника в служебные командировки (п.п. 1.2, 2.5, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6 трудового договора, л.д. 95-101).

Как следует из характеристики, выданной генеральным директором ООО <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 работает в ООО <данные изъяты> с августа 2004 года по настоящее время. Зарекомендовал себя исполнительным и добросовестным сотрудником, трудолюбив, честен, пунктуален, обладает отличным умением работать в команде, ответственно относится к своей работе, вежлив. За время работы выговоров и взыскания за какие-либо нарушения не имеет (л.д.11).

Анализ изложенных фактов свидетельствует о том, что ФИО3 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности, имеет положительные характеристики по месту жительства и месту работы, что говорит о том, что ФИО3 встал на путь исправления.

Учитывая данные о личности ФИО3, его характеристики по месту жительства и работы, характер его трудовой деятельности, в целях дальнейшей успешной социальной адаптации ФИО3, а также принимая во внимание отсутствие возражений по заявленным ФИО3 административным требованиям со стороны представителя административного ответчика МОМВД России «Алексинский» ФИО4 и заинтересованного лица ФИО5, принимая во внимание заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н., суд считает, что заявленные ФИО3 административные исковые требования о частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное ФИО3 решением Щёкинского районного суда Тульской области от 17.06.2013 в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещении, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов, за исключением работы в ночное время.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Председательствующий Л.П. Баранова