Решение № 2-946/2017 2-946/2017~М-955/2017 М-955/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-946/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года с. Новобелокатай

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах (далее по тексту ТО Управления Роспотребнадзора) к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования ФИО2 пионеров и школьников муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан (далее МАОУ ДО ФИО2 пионеров и школьников МР Белокатайский район РБ) о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

ТО Управления Роспотребнадзора обратилось в суд с иском к МАОУ ДО ФИО2 пионеров и школьников МР Белокатайский район РБ о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и ч.3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водный объект, используемый для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенного по адресу: 452580, <адрес> а именно разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта, на источник, по тем основаниям, что 27.06.2017 г. в 09 часов 00 до 17 часов 00 минут при проведении плановой, выездной проверки в МАОУ ДО ФИО2 пионеров и школьников МР Белокатайский район РБ, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения № от 13.04.2017г., выявлены нарушения обязательных требований: СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Вышеуказанные нарушения допущены по вине директора МАОУ ДО ФИО2 пионеров и школьников МР Белокатайский район РБ ФИО1, которой не исполнены обязанности в соответствии с действующими санитарными правилами и не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Указанные факты подтверждаются актом проверки от 27.06.2017 г.

За не соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства директор ФИО1 06.07.2017 года привлечена к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении суду просит дело рассмотреть в его отсутствие

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, суду показала, что для устранения допущенных нарушений ею заключен договор с ГУП <данные изъяты> процедура по разработке проекта и оформлению заключения занимает длительное время, в связи с чем просит суд предоставить 6-месячный срок для устранения допущенных нарушений.

Суд считает возможным рассмотрение дела без участия надлежащим образом извещенного представителя истца

Выслушав представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду

В преамбуле Законе РФ "О защите прав потребителей" указано, что потребителем является гражданин, использующий оказываемые ему услуги для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьями 40 и 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий исполнителя в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В соответствии со статьей 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")

В судебном заседании установлено, что 27.06.2017 г. в 09 часов 00 до 17 часов 00 мин. на основании распоряжения № от 13.04.2017 года в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей ФИО2 пионеров и школьников Детского оздоровительного лагеря «Солнечный», расположенном по адресу: <адрес> была проведена плановая, выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно акта проверки № от 27.06.2017 года в нарушение п. 1.6, 1.13, СанПиН 2.1.4.1110-02 не разработан проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в нарушение ч.3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта, на источник

27.06.2017 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, в котором указано о необходимости в срок до 01.06.2018 года разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта, на источник. Данное предписание директор ответчика ФИО1 получила лично

Согласно постановления о назначении административного наказания № от 06.07.2017 года директор МАОУ ДО ФИО2 пионеров и школьников МР Белокатайский район РБ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Сведений о том, что ФИО1 оспаривалась законность данного постановления в материалах дела не имеется.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что к моменту обращения истца в суд с настоящим иском ответчиком уже были устранены допущенные нарушения, СанПиН не представлено

В судебное заседание представлена копия Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условий которого исполнитель по указанному договору обязался разработать паспорт водозаборной скважины, расположенной на территории ДОЛ «Солнечный» <адрес>, разработать проект ЗСО указанной скважины, представить проект ЗСО в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» на экспертизу, получить СЭЗ на проектную документацию в Управлении Роспотребнадзора по РБ, сопровождать утверждение проекта ЗСО в Министерстве природопользования и экологии РБ.

Таким образом, поскольку процедура разработки проекта зон санитарной охраны водного объекта и оформления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения состоит из нескольких этапов, требует согласования и утверждения в государственных органах, суд считает целесообразным установить ответчику 6-месячный срок для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 "Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, государственный надзор, осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Из п. 3 "Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, следует, что государственный надзор осуществляет, в том числе, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

Пунктом 8.2 Типового положения о территориальном органе Роспотребнадзора, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2006 года N 308, предусмотрено, что территориальные органы наделены полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера.

Из содержания поданного ТО Управления Роспотребнадзора искового заявления следует, что настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в отношении которых ответчиком допущены нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований, т.е. истец обладает правом обращения в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций определен ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 6 000 рублей, то госпошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования ФИО2 пионеров и школьников муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о возложении обязанностей, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования ФИО2 пионеров и школьников муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», ч.3 ст.18. Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями), а именно разработать проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – водозаборной скважины, расположенной на территории Детского оздоровительного лагеря «Солнечный», расположенного по адресу: <адрес> также оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использование водного объекта, на источник.

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования ФИО2 пионеров и школьников муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета МР Белокатайский район РБ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский межрайонный суд РБ.

Председательствующий судья подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина. Секретарь М.В. Пономарева