Решение № 2А-29/2024 2А-29/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-29/2024

УИД-72RS0018-01-2023-000241-32

Дело №2а-29/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Б.Сорокино 27 февраля 2024г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Зятьковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №1» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав следующее: в декабре 2023 года в ходе проверки было установлено, что по периметру в филиале СОШ №1 - Готопутовской СОШ частично отсутствует ограждение (забор), что не обеспечивает воспрепятствование проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения, в результате создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся. Данное нарушение целостности ограждения является недопустимым и не отвечает как требованиям п.п.4, 6 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», так и Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006. После вынесения соответствующего представления указанное нарушение не устранено.

Помощник прокурора Сорокинского района Боярских С.А. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нем основаниях.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно ст.1 ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п.п. 4, 6 ст.2 ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №1006.

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (п.1 Требований).

Согласно подпункту «и» п.24. Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется мероприятие по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно п.5. Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

По результатам проведенной проверки с целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 29.12.2023г. в адрес директора МАОУ «Сорокинская СОШ №1» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.9-13), которое рассмотрено и удовлетворено, однако в ходе повторной проверки установлено, что выявленные ранее нарушения, в части частичного отсутствия по периметру в филиале СОШ №1 - Готопутовской СОШ ограждения (забора) до настоящего времени не устранены. Данные факты являются недопустимыми и свидетельствует о бездействии должностных лиц МАОУ «Сорокинская СОШ №1» по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

Учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд удовлетворяет заявленные прокурором требования.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №1», выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Сорокинская средняя общеобразовательная школа №1» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями федерального законодательства целостность ограждения (забора), расположенного по периметру филиала СОШ №1 - Готопутовской СОШ, для обеспечения воспрепятствования проникновению посторонних лиц на территорию образовательного учреждения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба либо апелляционное представление в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий С.А.Лощаков

Верно

Судья