Постановление № 5-20/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-20/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2024 г. <адрес>

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики <адрес><ФИО>1, переводчика <ФИО>3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес><ФИО>1, <дата> года рождения, паспорт гражданина Республики <адрес><номер> от <дата>, временно пребывающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 13 часов 30 минут в ходе осуществления служебной деятельности адресу: <адрес> сотрудниками ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес><ФИО>1 и доставлен в отделение <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>» по адресу: <адрес>, <дата> в 09 часов 00 минут. Установлено, что <ФИО>1 въехал в РФ <дата> с целью въезда работа, и по истечении срока пребывания с <дата> из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился. <ФИО>1 проживает в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, что является нарушением пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", а также нарушением ч.1, ч.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании гражданин Республики <адрес><ФИО>1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что <дата> он въехал в Россию на работу, и по истечении срока пребывания с <дата> из РФ не выехал, так как не было денег на билет. В <дата> году после решения суда о выдворении он не уехал, так как не смог купить себе билет из-за финансовых проблем. В <адрес> он проживает совместно с супругой - гражданкой России <ФИО>4 с <дата> года, зарегистрирован брак с <дата> года. С женой и ее детьми от первого брака они проживают совместно, ведут общее хозяйство, он обеспечивает семью, работает автомехаником в частной фирме.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина <ФИО>1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств. Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики <адрес><ФИО>1 въехал в РФ <дата> с целью въезда работа, и по истечении срока пребывания с <дата> из РФ не выехал, тем самым от выезда уклонился, проживает в <адрес> без постановки на миграционный учет, выявлен в ходе проведения проверки как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора отделения <номер> ОВМ МУ МВД России «<адрес>»; паспорт гражданина Республики <адрес> на имя <ФИО>1; перевод паспорта на русский язык; досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики <адрес><ФИО>1; копия паспорта гражданки Российской Федерации <ФИО>5; копия свидетельства о заключении брака между <ФИО>1 и <ФИО>4; объяснение <ФИО>4

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики <адрес><ФИО>1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <дата>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу <ФИО>1 заявил, что на территории Российской Федерации у него имеются семейные связи, проживает совместно с женой гражданкой РФ –<ФИО>4, предоставив суду свидетельство о заключении брака.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО>4 суду пояснила, что она фактически проживает совместно с <ФИО>1 с <дата> года, брак зарегистрирован с <дата>. Они проживают совместно, ведут совместное хозяйство. <ФИО>1 учавствует в воспитании её двух детей от первого брака, совместных детей не имеют. У мужа родственников в <адрес> не осталось. У него имеются проблемы со здоровьем- заболевание позвоночника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации <ФИО>6 имеет социальные и личные связи в стране пребывания. При таких обстоятельствах его выдворение за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить гражданину Республики <адрес><ФИО>1 наказание в соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики <адрес><ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>, л/счет <номер>), БИК <номер>, ИНН <номер>, КПП <номер>, ОКТМО <номер>, код платежа <номер>, р/с <номер>, УИН <номер>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина

Подлинник постановления находится в Куйбышевском районном суде <адрес> в деле об административном правонарушении <номер>