Решение № 2А-1557/2020 2А-1557/2020~М-808/2020 М-808/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-1557/2020

Дело №2а - 1557\ 20 « 29» сентября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

(именем Российской Федерации)

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

судьи Воробьевой И.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу о признании незаконным и отмене решения

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Армения ФИО2 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить вынесенное в отношении него решение № №27В-2019 от 16 сентября 2019 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Свои требования административный истец обосновал тем, что в период пребывания на территории Российской Федерации у него было заподозрено наличие <данные изъяты>, в связи с чем Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Санкт-Петербургу принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ. После выявления указанного подозрения заболевания административный истец прошел обследование, <данные изъяты>, в связи с чем он полагает, что не представляет опасности для общества и основания для нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации отпали.

В судебное заседание административный истец и его представитель явились, административные исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика в суде не явился, ранее участвовал в судебных заседаниях, возражал против удовлетворения иска, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно материалам дела административный истец проживает на территории Российской Федерации в Санкт-Петербурге с 2015 года. В ходе медицинского обследования в СПБ ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» в декабре 2018г. у него было обнаружено <данные изъяты>

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу подготовлено решение о нежелательности проживания (пребывания) ФИО2 на территории Российской Федерации №27В-2019 от 16 сентября 2019 года.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", в случае <данные изъяты> у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым <данные изъяты>), указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В силу ч.3 этой же статьи, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения <данные изъяты>

не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, предусмотренные статьей 26 и частью первой статьи 27 указанного Федерального закона;

не распространяются положения подпункта 1 пункта 5 статьи 6.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также положения подпункта 13 пункта 1 статьи 7 и подпункта 13 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, <данные изъяты>

В силу ч.4 ст. 25.10 названного закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.

В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Суд, на основе выше указанных норм, полагает, что оспариваемое решение на момент его принятия было законным, поскольку имелись правовые основания для его принятия в связи с обнаружением у ФИО2 <данные изъяты>.

В то же время, суд полагает, что в настоящее время имеются оснований для отмены данного постановления, поскольку предоставлены сведения о прохождении лечения административного истца в Российской Федерации. Как усматривается из актуального ответа СПБ ГБУЗ «Центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями» от 18 сентября 2020 года, административный истец состоит на учете данном в специализированном медицинском учреждении, получает надлежащую терапию на регулярной основе, самостоятельно приобретает препараты, имеющегося у него <данные изъяты>. Таким образом, суд делает вывод об отсутствии опасности административного лица для окружающих.

Суд принимает во внимание, что на день рассмотрения дела судом процедура отмены состоявшихся решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не установлена.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 20.10.2016г. № 20-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 4 ст. 25.10 и. п.п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.», положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они направлены на защиту здоровья как конституционно значимой ценности и в этих целях предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения.

Положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17, 19 (части 1 и 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию - вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит - руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в настоящем Постановлении, - внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению и по данным мотивам, учитывая, что оспариваемое решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации может нарушать законные права и интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить препятствия для пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения №27В-2019 от 16 сентября 2019 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина республики Армения ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина республики Армения ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ года, в Российской Федерации, которые повлекло указанно решение №27В-2019 от 16 сентября 2019 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

Р е ш и л:

Отменить решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребназора) по городу Санкт-Петербургу №27В-2019 от 16 сентября 2019 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина республики Армения ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по г. Санкт-Петербургу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу об отмене решения №27В-2019 от 16 сентября 2019 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина республики Армения ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ года в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения для его исполнения и устранения препятствия для пребывания (проживания) гражданина республики Армения ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ года, в Российской Федерации, которые повлекло указанно решение №27В-2019 от 16 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья: