Решение № 2-1262/2020 2-1262/2020~М-1352/2020 М-1352/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1262/2020

Дело № 2-1262/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 г. пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – УПФ в Медведевском районе) о признании незаконным и отмене решения УПФ в Медведевском районе № ... от <...> года, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом на постоянное место жительства из ... в ... в сумме 207742,08 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что с <...> года по <...> года.проживала в ...; с <...> года является получателем пенсии по старости. <...> года прекращена ее деятельность в качестве <данные изъяты>. <...> года встала на регистрационный учет по новому месту жительства в .... Ее переезд на постоянное место жительство ... в <...> года был совершен на личном автотранспорте. Свои домашние вещи она отправила в <...> года железнодорожным транспортом. В соответствии с ч.6 ст. 35 Закона Российской Федерации № <...> года № ... «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом на новое место жительства. <...> года она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из ... в .... Решением УПФ в Медведевском районе № ... от <...> годав компенсации расходов, связанных с переездом, ей отказано.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснения дали аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ в Медведевском районе ФИО3 в судебном заседании в иске просил отказать, по доводам изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, отказное выплатное дело № ..., суд приходит к следующему.

Согласно ч.5ст. 35 Закона Российской Федерации№ 4520-1 от 19 февраля 1993 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

В силу ч.6 указанной статьи лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч. 7 указанной статьи размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1351 от 11 декабря 2014 г. утверждены "Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей".

Согласно п. 3 указанного постановления компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу п. 6 данного постановления компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Подпунктом "б" пункта 3 названных Правил фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с положениями п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

В соответствии с подпунктом а) п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

Из пенсионного удостоверения № ... следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с <...> года ФИО1 ранее проживала в .... Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена <...> года

Согласно штампу в паспорте ФИО1 по новому месту жительства по адресу: ..., она зарегистрировалась <...> года Как следует из пояснений сторон с этого же времени она встала на учет в УПФ в Медведевском районе.

<...> годаФИО1 обратилась в УПФ в Медведевском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

К заявлению истцом были приобщены: справка АО «<данные изъяты>» о подтверждении факта перелета по маршруту ... № ... от <...> года, где указана стоимость перелета <данные изъяты> руб.; а также следующие документы, связанные с перевозкой груза на сумму <данные изъяты> руб.: договор транспортной экспедиции № ... от <...> года, счет на оплату № ... от <...> года, акт № ... от <...> года, выданные ООО «<данные изъяты>»; оригинал транспортной железнодорожной накладной <данные изъяты> № ..., квитанция о приеме груза <данные изъяты> № ..., выданные ПАО «<данные изъяты>»; ведомость № ..., № ..., акт выполненных работ, выданные ОАО «<данные изъяты>»; Акт, счет на оплату № ... от <...> года ФИО10 Акт № ... от <...> года <данные изъяты>; Квитанция (страховка груза) <данные изъяты> № ... АСО «<данные изъяты>»; Чек на разгрузочные работы № ... ФИО11

Согласно представленному истцом Договору № ... транспортной экспедиции от <...> года, заключенным истцом с ООО «<данные изъяты>», последний обязался организовать перевозку грузов, принадлежащих ФИО1 из ..., через железнодорожную станцию ..., до конечного пункта назначения – железнодорожная станция ....

Согласно Акту № ... от <...> года, Счету на оплату № ... от <...> года, Счету-фактуре № ... от <...> года ФИО1 оплачено ООО «<данные изъяты>» транспортно-экспедиционные услуги за <данные изъяты> фт к-ра по маршруту <данные изъяты><данные изъяты> руб.

Из накладной на перевозку груза в универсальном контейнере ПАО «<данные изъяты>» установлено, что провозная плата за перевозку груза массой <данные изъяты> кг. по маршруту станция <данные изъяты> составляет <данные изъяты> руб.

Решением УПФ в Медведевском районе № ... от <...> годав компенсации расходов, связанных с переездом ФИО1 отказано на основании на п. п. "а" пункта 15 "Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № ... от <...> года, по причине несоответствия сведений содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Как следует из материалов дела, не согласившись с решением УПФ в Республике Марий Эл № ... от <...> года, ФИО1 обратилась с жалобой на него в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл в ответ на обращение сообщило ФИО1, что факты необоснованного отказа в возмещение ей расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, проверены и не нашли своего подтверждения, а именно в связи с тем, что согласно представленной заявителем справке о перелете по маршруту <данные изъяты>, переезд из РКС совершен <...> года На эту дату заявитель осуществляла трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, расходы стоимости переезда, совершенного <...> года, не могут быть компенсированы органами ПФР. При обращении за компенсацией расходов на провоз багажа к заявлению от <...> года должен был быть приложен документ, подтверждающий оплату стоимости проезда за счет средств работодателя, который не представлен. Компенсация переезда органом ПФР ранее заявителю не производилась, что не дает оснований органам ПФР компенсировать стоимость провоза багажа отдельно от стоимости переезда. Также указано, что решение УПФ в Республике Марий Эл № ... от <...> года вынесено обосновано, соответствует пп. а п.15 Правил. Просьба заявителя об отмене решения и оплате расходов, связанных с переездом, оставлена без удовлетворения.

ФИО1 также разъяснено, что при предоставлении документов, подтверждающих, что ее переезд после оставления работы был совершен на личном автомобиле, ее расходы будут компенсированы органами ПФР при обращении с новым заявлением.

Из пояснений истца и ее представителя следует, что переезд ФИО1 на постоянное место жительства в ... из ... был осуществлен после <...> года. на личном автотранспорте. В связи с чем, указанные расходы подлежали возмещению в размере расходов на оплату стоимости израсходованного топлива. Однако, истцом документы, подтверждающие данные расходы в органы ПФР, не представлялись. Вместо указанных документов истцом, была предоставлена справка АО «<данные изъяты>» о подтверждении факта перелета по маршруту <данные изъяты> № ... от <...> года, согласно которой пассажир ФИО1 совершила перелет <...> года, стоимость перелета составила <данные изъяты>.

Как установлено выше ФИО1 до <...> года являлась индивидуальным предпринимателем.

Следовательно, расходы по ее переезду и перевозке багажа, исходя из представленных истцом в пенсионный орган документов, подлежали возмещению за счет работодателя, т.е. за ее счет, поскольку в указанное время переезда она осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, ФИО1 при подаче заявления в УПФ в Республике Марий Эл и в судебном заседании поясняла, что осуществила переезд на новое место жительства из ... в ..., находясь на пенсии, в <...> года на личном автотранспорте, при этом документов, подтверждающих данный переезд ни в пенсионный орган при подаче заявления о выплате ей компенсации, ни в суд при рассмотрении данного дела истцом не представлено.

Кроме того, ФИО1, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о выплате ей компенсации за провоз багажа, представила документы и просила оплатить ей указанные расходы в сумме <данные изъяты> руб. При этом согласно Акту № ... от <...> года, счету на оплату № ... от <...> года ФИО1 оплатила ООО «<данные изъяты>» по договору № .../ДВ от <...> года за отправляемый груз в <данные изъяты> тонном контейнере сумму в размере <данные изъяты> руб.

Истцом доказательств переезда в <данные изъяты> личным автомобильным транспортом и связанных с этим расходов не представлено, представленный истцом документ подтверждает факт ее переезда в <данные изъяты> в <...> года., когда она работала <данные изъяты>.

Требование истца о возмещении расходов, связанных с оплатой провоза багажа в <...> года в размере <данные изъяты> руб. также удовлетворению не подлежит в связи с тем, что законодателем установлено ограничение по выплате компенсации за провоз багажа установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом, истицей ни в пенсионный орган, ни суду не предоставлены надлежащие документы об установленных тарифах перевозки железнодорожным транспортом груза весом 1 тонна, обязанность предоставления которых лежит на истце.

Таким образом, ответчиком УПФ в Медведевском районе обоснованно на основании пп. а) п.15 указанных выше Правил отказано ФИО1 в выплате компенсации, связанной с переездом на постоянное место жительства из ... в ..., поскольку при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации установлено несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об отмене решения УПФ в Республике Марий Эл № ... от <...> года и взыскании стоимости провоза багажа в размер <данные изъяты> руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года, взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято:

30 октября 2020 г.