Определение № 2А-1-257/2017 2А-1-257/2017~М-1-155/2017 М-1-155/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-1-257/2017

Дело № 2а-1-257/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Собинка 12 апреля 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя административного истца

помощника Собинского межрайонного прокурора Кривовой О.В.,

представителя административного ответчика администрации Собинского района ФИО1,

представителя заинтересованного лица УФСБ России по Владимирской области ФИО2,

представителя заинтересованного лица управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Собинскому району ФИО4,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Собинского района о признании недействующим в части постановления администрации Собинского района,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Собинского района о признании незаконными действий, выразившихся в исключении из перечня мест массового пребыванию людей школ, детских садов, домов культуры, обязании включить здания школ, детских садов, домов культуры в перечень мест массового пребывания людей на территории Собинского района. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что постановлением администрации МО Собинского района от 30.11.2015 года № 1055 утвержден перечень мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по их категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов. Постановлением администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 утверждена новая редакция указанного перечня, в него не включен 71 объект, а именно, дома культуры, детские сады и школы. При этом в нарушение требований п.2 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" утвержденный перечень мест массового пребывания людей не согласован с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Незаконные действия администрации Собинского района препятствуют реализации необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, в том числе проведению их категорирования и обследования с целью определения достаточности антитеррористической защищенности, а также могут повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая детей, находящихся в местах массового пребывания людей, в случае совершения террористического акта. Просит суд признать незаконными действия администрации Собинского района Владимирской области, выразившиеся в исключении из перечня мест массового пребывания людей школ, детских садов, домов культуры; обязать администрацию Собинского района Владимирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в перечень мест массового пребывания людей на территории Собинского района места общего пользования в зданиях: 1) МБОУ Собинского района СОШ № 1 г. Собинка (<...>, <...>), 2) МБОУ Собинского района СОШ № 2 г. Собинка (<...>), 3) МБОУ Собинского района СОШ № 4 г. Собинка (<...>), 4) МБОУ СОШ № 1 г. Лакинск Собинского района (<...>), 5) МБОУ СОШ № 2 г. Лакинск Собинского района (<...>), 6) МБОУ «ФИО6 школа» Собинского района (<...>), 7) МБОУ «Асерховская СОШ» Собинского района (<...>), 8) МБОУ «Воршинская СОШ» Собинского района (<...>), 9) МБОУ «Зареченская СОШ» Собинского района (<...>), 10) МБОУ «Рождественская СОШ» Собинского района (<...>), 11) МБОУ «Толпуховская СОШ» Собинского района (<...>), 12) МБОУ «Черкутинская ООШ» (<...>), 13) МБОУ «Бабаевская ООШ» Собинского района (<...>), 14) МБОУ «Куриловская ООШ» Собинского района (<...>), 15) МБОУ «Устьевская ООШ» Собинского района (пос. Колокша), 16) МБДОУ Собинского района детский сад № 1 «Колобок» (<...>), 17) МБДОУ Собинского района детский сад № 2 «Теремок» (<...>), 18) МБДОУ Собинского района детский сад № 3 «Лучик» (<...>), 19) МБДОУ Собинского района детский сад № 4 «Золотой ключик» (<...>), 20) МБДОУ Собинского района детский сад № 6 «Радуга» (<...> «а»), 21) МБДОУ Собинского района детский сад № 7 «Аленушка» (<...> «а», 22) МБДОУ Собинского района детский сад № 8 «Росинка» (<...>), 23) МБДОУ Собинского района детский сад № 10 «Улыбка» (<...>), 24) МБДОУ Собинского района детский сад № 5 «8 Марта» (<...>), 25) МБДОУ Собинского района детский сад № 11 «Ласточка» (<...> «а»), 26) МБДОУ Собинского района детский сад № 12 «Ромашка» (<...>), 27) МБДОУ Собинского района, детский сад № 14 «Золотая рыбка» (<...>), 28) МБДОУ Собинского района детский сад № 15 «Солнышко» (<...> «а»), 29) МБДОУ Собинского района Собинского района детский сад № 16 «Радость» (<...>), 30) МБДОУ Собинского района детский сад № 17 «Родничок» (<...>), 31) МБДОУ Собинского района детский сад № 2 «Вишенка» (<...> «а»), 32) МБДОУ Собинского района детский сад № 3 «Улыбка» (<...> «а»), 33) МБДОУ Собинского района детский сад № 4 «Колосок» (<...> «а»), 34) МБДОУ Собинского района детский сад № 5 «Березка» (<...> «а»), 35) МБДОУ Собинского района детский сад № 6 «Елочка» (<...>), 36) МБДОУ Собинского района детский сад № 8 «Светлячок» (<...> ФИО5, д. 24), 37) МБДОУ Собинского района детский сад № 10 «Теремок» (<...>), 38) МБДОУ Собинского района детский сад № 11 «Колокольчик» (<...>), 39) МБДОУ Собинского района детский сад № 13 «Василек» (<...>), 40) МБДОУ Собинского района детский сад № 15 «Колосок» (<...>), 41) МБДОУ Собинского района детский сад № 18 «Колокольчик» (<...>), 42) МБДОУ Собинского района детский сад № 19 «Лесная сказка» (<...>), 43) МБДОУ Собинского района детский сад № 20 «Теремок» (<...>), 44) МБОУ ДОД Собинского района «Дом детского творчества г. Собинка» (<...> «а», 45) МБОУ ДОД Собинского района «Центр детско-юношеского туризма и экскурсий» (<...>), 46) МОУ ДОД Собинского района «Детский (подростковый) центр <...>), 47) МОУ ДОД Собинского района «Районный Дом детского творчества и учащейся молодежи» (<...>), 48) МБОУ ДОД Собинского района «ФИО6 детская музыкальная школа» (<...>), 49) МБОУ ДОД Собинского района «Лакинская детская школа искусств» (г. Лакинск, Центральная площадь, д. 5), 50) МБОУ ДОД Собинского района «Собинская детская музыкальная школа» (<...>), 51) МБОУ ДОД Собинского района «Собинская детская художественная школа» (<...>), 52) МБОУ ДОД Собинского района «Детский ООСЦ «Олимп» (<...>), 53) МБУК «Центр культуры и досуга г. Собинка (<...>), 54) МБУК «Лакинский городской Дом культуры» (г. Лакинск, Центральная площадь, д. 6), 55) МБУК «Центр культуры и спорта пос. Ставрово» ( <...> «в»), 56) МБУК «Центр народного художественного творчества пос. Асерхово» (<...> «б»), 57) МБУК «Бабаевский сельский Дом культуры» (<...>), 58) МБУК «Березниковский сельский Дом культуры» (<...> «а»), 59) МБУК «Воршинский сельский Дом культуры» (<...>), 60) Вышмановский сельский Дом культуры – филиал МБУК «Центр народного художественного творчества пос. Асерхово» (<...>), 61) МБУК «Глуховский сельский Дом культуры» (с. Глухово, ул. Новая, д. 7), 62) Ельтесуновский сельский Дом культуры – филиал МБУК «Рождественский сельский Дом культуры» (<...>), 63) МБУК «Зареченский сельский Дом культуры» (<...>), 64) МБУК «Рождественский сельский Дом культуры» (с. Рождествено, ул. Набережная), 65) МБУК «Толпуховский сельский Дом культуры» (<...>), 66) Фетининский сельский Дом культуры – филиал МБУК «Рождественский сельский Дом культуры» (<...>), 67) МБУК «Черкутинский сельский Дом культуры» (<...>), 68) Васильевский сельский клуб МБУК «Глуховский сельский Дом культуры» (<...> «а»), 69) МУК «Межпоселенческая централизованная система» (<...>), 70) МУК «Детская библиотека» (<...>), 71) МБУК «Мемориальный дом-музей усадьба Н.Е. Жуковского» (<...>); представить перечень мест массового пребывания людей на территории Собинского района на согласование в УФСБ России по Владимирской области, Управление Росгвардии по Владимирской области, ОМВД России по Собинскому району, Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Определением от 27.03.2017 года производство по делу в части административных исковых требований к администрации Собинского района в части требований об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в перечень мест массового пребывания людей на территории Собинского района места общего пользования в зданиях и о предоставлении перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района на согласование в УФСБ России по Владимирской области, Управление Росгвардии по Владимирской области, ОМВД России по Собинскому району, Главное управление МЧС России по Владимирской области прекращено в связи с отказом истца от иска.

В процессе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, в окончательно сформулированных требованиях просил признать п. 1 Постановления администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30.11.2015 года № 1055 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов» не действующим.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Собинского межрайпрокурора Кривова О.В. представила заявление об отказе от исковых требований, предъявленных к администрации Собинского района, о признании п. 1 Постановления администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30.11.2015 года № 1055 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по их категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов» не действующим, в связи с добровольным исполнение требований. Просит суд прекратить производство по делу.

Заявленное ходатайство суд считает обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку в силу ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд принимает отказ административного истца Собинского межрайонного прокурора от административных исковых требований к администрации Собинского района о признании п. 1 Постановления администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30.11.2015 года № 1055 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов» не действующим, поскольку он не противоречит закону.

Суд считает необходимым прекратить производство по делу, поскольку административный истец, воспользовавшись предоставленным ему правом, отказался от исковых требований и отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, от административных исковых требований к администрации Собинского района о признании п. 1 Постановления администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30.11.2015 года № 1055 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов» не действующим.

Прекратить производство по административному делу по административному иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Собинского района о признании п. 1 Постановления администрации Собинского района от 29.03.2016 года № 182 «О внесении изменений в постановление администрации района от 30.11.2015 года № 1055 «Об утверждении Перечня мест массового пребывания людей на территории Собинского района, проведению работ по категорированию и разработке паспортов безопасности категорированных объектов» не действующим.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 15 дней с момента вынесения.

Судья: /подпись/ И.В. Кондратьева