Постановление № 5-1507/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-1507/2020

дело № 5-1507/2020

УИД 26RS0035-01-2020-003875-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Толстиков А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении:

должностного лица – главы муниципального образования Деминсокого сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении серии СК № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в 09 часов 00 минут, должностное лицо глава муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, допустил совершение административного правонарушения по адресу нахождения юридического лица - администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края - юридический <адрес>, выразившееся в том, что законное, не обжалованное предписание, выданное старшим государственным инспектором ТО ГАДН по СК ФИО2, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. к акту проверки № срок исполнения которого был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме не выполнено. Нарушения дорожно-транспортного законодательства, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. к акту проверки № - в полном объеме не устранены до ДД.ММ.ГГГГ., а именно:

- не установлены отсутствующие дорожные знаки на автодорогах (улицах): <адрес> в соответствии с требованиями нормативных актов и проекта организации дорожного движения (нарушены ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52 289-2004 (действующий на момент проверки), ГОСТ Р 52 289-2019 (действующий на момент перепроверки, ранее выданного предписания), ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004г. № ОС-28/1270-ис (взамен ВСН 24-88), проект организации дорожного движения) (пункты предписания - 1, 2, 3, 4, 6, 7, 10, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39);

- не устранены недостатки в состоянии дорожного покрытия на автодороге (улице): <адрес>, не отвечающие требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (не ликвидирована ямочность) (нарушены ГОСТ Р 50597-2017 и ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004г. № ОС- 28/1270-ис (взамен ВСН 24-88) (пункты предписания - 5);

- не заменены дорожные знаки, имеющие повреждения, затрудняющие их восприятие, на автодороге (улице): <адрес> в соответствии с требованиями нормативных актов (нарушены ГОСТ Р 50597-2017, ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004г. № ОС-28/1270-ис (взамен ВСН 24-88)) (пункты предписания - 8, 9, 11, 14);

- не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков на автодороге (улице): <адрес> в соответствии с требованиями нормативных актов (нарушены ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52 289-2004 (действующий на момент проверки), ГОСТ Р 52 289-2019 (действующий на момент перепроверки, ранее выданного предписания), ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004г. № ОС-28/1270-ис (взамен ВСН 24-88) (пункты предписания - 12, 15);

- не разработан и не утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 40);

- не разработаны и не утверждены отсутствующие проекты организации дорожного движения, схемы и иную документацию на автомобильные дороги (улицы): <адрес>, Опытное поле; <адрес> (нарушен Федеральный закон от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения») (пункт предписания - 41);

- не разработан и не утвержден нормативный акт по предоставлению администрацией муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края муниципальной услуги «Выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам местного значения сельского поселения, при условии, что маршрут данного транспортного средства проходит в границах населенных пунктов сельского поселения и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения муниципального района, участкам таких автомобильных дорог (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 42);

- не разработан и не утвержден нормативный акт, определяющий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 43);

- не разработан и не утвержден нормативный акт по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушены Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и устава муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, утвержденного решением Думы муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края №311 от 24.12.2014 г.) (пункт предписания - 44);

- не разработан и не утвержден нормативный акт, определяющий показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 45);

- не разработан и не утвержден нормативный акт определяющий стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 46);- не разработан и не утвержден порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об Штомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 47);

- не разработан и не утвержден порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края (нарушен Федеральный закон от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») (пункт предписания - 48).

По состоянию на момент проведения внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.) и по состоянию на момент проведения внеплановой документарной проверки (акт № от ДД.ММ.ГГГГ.), согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), главой муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края являлся ФИО1

Из выше изложенного следует, что должностное лицо администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края - глава муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1 допустил нарушение выразившееся в том, что законное не обжалованное предписание, выданное старшим государственным инспектором ТО ГАДН по СК согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме не выполнено, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007г. N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь в виду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007 г., исходя из положений частей 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица, в случае, когда по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, в связи с чем, суд признает явку ФИО1 в судебное заседание необязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.; приложением к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ. по выполнению предписания, выданного администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края; предписанием, выданного администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края старшим государственным инспектором ТО ГАДН по СК; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ. №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.; приложением к акту проверки от 07.09.2020г. по выполнению предписания, выданного администрации муниципального образования Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

При таких обстоятельствах суд приходит в выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, в административном материале представлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом суд так же учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекался.

Вышеуказанное, суд признает обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 судом не установлены.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает возможным назначить наказание ФИО1 в пределах санкции установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – главы муниципального образования Деминсокого сельсовета Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом сберегательном банке на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО); ИНН <***>; КПП 072501001; р/с <***> в Отделение НБ Кабардино-Балкарской Республики г. Нальчик; БИК 048327001; ОКТМО 83701000; КБК 106 1 16 01191 01 0005 140; УИН 10621492200007005473,

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.Е. Толстиков